总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚政治任务，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持“严”的主基调，坚持“三不”一体推进，巩固拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动成果，在抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”基础上，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力，以更大决心、更强力度，强化监督执纪问责，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供纪律和作风保障。

工作重点

1.聚焦重点难点，助推打好深度贫困“歼灭战”

★聚焦全市未脱贫的7286户、14888人所在的县、乡

★聚焦全市存在返贫致贫风险的1542户脱贫监测户5072人、3372户边缘户9835人

★聚焦解决“两不愁三保障”突出问题

★聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体

坚持把疫情防控监督连同扶贫领域腐败和作风问题专项治理同步推进，全力保障打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

2.聚焦巩固提升，加强对“四个不摘”落实情况的监督

★重点监督各级党委、政府、脱贫攻坚责任部门工作责任落实情况

★重点监督脱贫攻坚政策实施连贯性

★重点监督帮扶关系保持情况

★重点监督对责任落实、工作落实、政策落实的监管情况

3.聚焦作风建设，以作风攻坚促脱贫攻坚

加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。

★急于“摘帽”、应景交账而搞“数字脱贫”“虚假脱贫”的

★搞“形象工程”“面子工程”浪费国家资财的

★“留痕不留绩、留迹不留心”搞花拳绣腿、做表面文章的

★检查考核过多过滥，问题整改重点不突出、效果不明显的

★不切实际、层层加码，给基层干部造成沉重负担的

工作举措

1.持续开展“问题线索清零”

对2019年尚未办结的新增问题线索加大办理力度，原则上在3月底前全部办结；对2020年新增的问题线索每季度受理的问题线索确保在下一季度结束前全部办结。组织各县（市、区）纪委监委对2019年以来已办结案件开展随机抽查回访，抽查回访率不低于30%。

2.持续实行挂牌督办全覆盖

对2020年所有新增扶贫领域腐败和作风问题线索，继续实行挂牌督办全覆盖,坚持做到一件问题线索、一名包案领导、一个工作专班，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，对扶贫领域形式主义和官僚主义突出问题盯住不放，确保案件办理进度和质量。

★凡是涉及县级党委管理的重要部门和关键岗位党员干部的问题线索，由市纪委监委提级办理或指定管辖办理

★凡是涉及乡村主要党员干部的问题线索，一律由县（市、区）纪委监委提级核查办理

★凡是实名举报的，一律与举报人直接联系并反馈办理结果

★凡是核查后群众再次举报的，一律由上一级纪检监察机关组织专人复核做出结论，必要时重新核查办理

3.确保“回头看”发现问题整改到位

针对2019年底省纪委监委扶贫领域专项治理决战年行动“回头看”发现的问题要照单全收，狠抓整改落实,建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项明确责任人、时间节点、整改措施，办结一件、销号一件，确保4月底问题整改到位、见底见效。

4.把日常监督做实做细

强化对党委政府主体责任、行业部门监管责任落实情况的监督检查，做到资金和项目到哪里，监督工作就跟进到哪里。当前,紧盯贫困劳动力务工就业、开展消费扶贫行动、支持扶贫产业恢复生产、加快扶贫项目开工复工、因疫致贫返贫帮扶等方面政策落实情况强化监督，努力将疫情的影响降到最低。督促市县两级成员单位继续深入开展扶贫领域政策、项目、资金专项监督检查工作。综合运用约谈提醒、纪检监察建议书、案件查办等方式，不断提升监督效能。

5.开展扶贫领域以案促改集中行动

在全市范围内筛选一批扶贫领域违纪违法典型案例集中开展以案促改，深度剖析扶贫领域腐败案件，查找潜藏背后的深层次问题，从体制机制上补齐短板，从警示教育上固本培元，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。组织开展扶贫领域以案促改成果评选，发挥典型引领作用。

6.深化“四个不摘”落实不力问题专项整治

督促市扶贫办等责任部门深化“四个不摘”落实不力问题专项整治；督促对已摘帽贫困县开展常态化暗访、督查检查；把“四个不摘”落实情况纳入巡察监督重点；及时解决“两不愁三保障”中的短板和影响脱贫成效的问题；督促相关部门加快建立防止返贫监测和帮扶机制。

7.以案例专项评查为抓手提升精准问责水平

按省纪委监委统一部署，结合问责案例专项评查工作，选取扶贫领域典型案例做好案例指导、难点解答，提高问责工作规范化、制度化水平。规范扶贫领域问责的工作程序，具体落实“三个区分开来”。

8.进一步持续发挥巡察村居制度优势

把助力保障脱贫攻坚作为巡察村居的重要内容专题研究部署。把“四个不摘”落实情况纳入巡察监督重点，为全市脱贫攻坚决战决胜把好政治脉搏，推动大抓基层基础工作，提升基层党组织战斗堡垒作用。

9.建立完善基层监督长效机制取得实质进展

鼓励利用“互联网+”助推实现农村基层“阳光村务”“涉农民生资金项目监管”等电子监督平台建设。以监督执纪问责联动机制为基础，依托全省一体化“互联网+监管”平台建设，探索利用“大数据”加强监督。加强基层治理体系和治理能力现代化的调查研究，力争探索出具有安阳特色的工作模式，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

组织保障

1.扛牢决胜政治责任

全市各级纪检监察机关要认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，把深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，与深化漠视侵害群众利益问题专项整治统筹推进，进一步压实政治责任、强化协作配合、带头改进作风、加强督促检查，以决胜的姿态和必胜的信心助推全省打赢脱贫攻坚战。

2.分级分类精准监督

聚焦已脱贫的滑县、内黄县和有脱贫攻坚任务的非贫困县，以及未脱贫的7286户、14888人所在的县、乡，坚持实事求是、因地制宜，找准辖区内脱贫攻坚中的问题和短板，一县一方案、一县一清单，实行分级分类精准监督，促进“两个责任”贯通协同，压力传导到位。

3.统筹协调形成合力

定期组织召开扶贫领域监督执纪问责协调联动机制调度会，加强与相关部门的沟通协调，及时掌握脱贫攻坚的新情况、新问题、新动向，分析梳理存在问题及表现，动态调整整治重点，督促分类分级迅速解决，用好监督成果，形成监督合力。全市各级纪检监察机关、各派驻机构、巡察机构及机关内部各部门要在市纪委常委会领导下加强协作配合。

4.坚持带头转变作风

全面跟进市委、市政府挂牌督战工作部署，围绕精准脱贫、防止返贫、阻止致贫三大战役，集中开展决战决胜脱贫攻坚督查督战工作，组织市县两级纪委监委领导班子成员和乡镇纪委书记联县联乡包村，三级纪检监察干部遍访贫困村户，深入推进纪检监察干部大走访，带动各级扶贫干部作风真改实改，以作风攻坚推动脱贫攻坚。