“之前查办村集体‘三资’管理类问题线索时，乡镇纪委人手不足，又缺乏财务审计专业人才，调查取证难度很大。上报协作区后，很快统筹了财务审计、工程监管等专业骨干组成联合调查组，仅用20天就查清了问题，高效回应了群众诉求……”近日，内黄县豆公镇纪委书记翟彦冬谈及纪检监察协作区机制的实效，感触颇深。这一案例，正是内黄县纪委监委创新协作监督模式、破解基层监督困境的生动缩影。

为进一步破解基层纪检监察工作面临监督力量分散、专业能力不足、“熟人社会”监督难等突出问题，内黄县纪委监委坚持问题导向、靶向施策，立足县域实际，以深化“室组地”联动为核心抓手，创新构建纪检监察协作区机制，将分散监督力量拧成“一股绳”，推动基层监督从“各自为战”向“协同共治”转型，为基层治理注入强劲纪律动力。

打破壁垒聚合力，构建联动监督新格局

“基层监督难，难在力量散、专业弱、壁垒多。”内黄县纪委副书记、监委副主任燕国勇表示，以往乡镇纪委各自为战，既面临人手紧张困境，又存在专业人才匮乏、复杂案件查办能力不足等问题，面对财务审计、工程监管等专业性强的案件常常“力不从心”。

为破解难题，内黄县纪委监委经深入调研论证，按照“地域相邻、业务相关、优势互补”原则，整合县纪委监委机关各室、12个派驻纪检监察组、17个乡镇（街道）纪（工）委力量，划分设立8个纪检监察协作区。每个协作区由县纪委监委班子成员牵头，配备专职联络员，统筹监督执纪执法工作，建立“县纪委监委统一领导、协作区具体统筹、‘室组地’协同联动”工作体系，明确“监督统筹、线索处置、案件查办、业务指导”四大核心职能，通过“任务一体部署、责任一体压实、工作一体推进”，实现监督资源合理调配、优势互补。

在协作区机制框架下，内黄县打破“条块分割”监督模式，统一谋划监督重点、调配骨干力量、推进重点任务。针对乡镇产业特点和监督短板，灵活抽调财政、审计等专业干部参与专项监督，协调工程监管专家助力线索查办，让专业人干专业事。同时，建立协作区定期会商、业务交流、交叉互查等制度，破解“熟人社会”监督顾虑，增强监督力度与权威。

精准施策提质效，完善闭环运行机制

“协作区不是简单的力量拼凑，而是通过机制创新实现‘1+1+1>3’的监督效能。”内黄县纪委常委王青霞介绍，该县围绕“线索联商、案件联办、监督联动”核心，建立健全闭环运行机制，持续释放监督执纪“聚合效能”。

在线索处置环节，创新“三级筛查+集体会诊”机制：乡镇纪委（派驻纪检监察组）初步筛查线索，协作区集中研判，疑难复杂线索上报县纪委监委精准指导，确保处置精准高效。2025年以来，各协作区累计开展线索集中研判28次，处置线索311件，线索成案率较往年提升35%。

在案件查办环节，推行“常规案件自主办、复杂案件联合办、重点案件提级办”分级模式。常规案件由乡镇纪委自主查办，协作区提供指导；复杂案件由协作区统筹组建联合调查组“集团作战”；重点案件由县纪委监委提级办理。

在日常监督环节，聚焦群众急难愁盼，围绕乡村振兴、民生保障等重点领域，开展跨乡镇交叉检查、专项督查，精准纠治不正之风和腐败问题。针对共性问题制发纪检监察建议书，推动建章立制。2025年，各协作区累计开展专项监督46次，整改问题523个，推动建立完善村级财务管理、项目招投标监管等制度21项，实现“查办一案、规范一域、治理一域”。

固本强基促长效，护航基层治理提质增效

“以前查办跨乡镇、跨领域的复杂线索时，常常面临人手紧张，推进难度很大。自从有了协作区机制，我们可以统筹调配不同乡镇、不同部门的监督力量，形成‘集团作战’优势，不仅办案效率大幅提升，案件查办质量也更有保障。”内黄县第一监督检查室主任董智力深有感触地说。协作区机制的深入推进，有效整合了分散的监督资源，让监督执纪执法更具穿透力、实效性，切实打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

为持续提升质效，内黄县纪委监委强化队伍建设和保障支撑，建立“全员培训+实战练兵”模式，定期举办专题业务培训班，选派干部参与专案办理、专项督查，以干代训提升实战能力。同时，为协作区配备专用办公设备和办案器材，建立工作经费保障机制。此外，建立协作区考核评价机制，将线索处置质效、案件查办质量、监督整改成效等纳入考核，结果与评优评先、绩效考核挂钩，激发工作活力。

“协作区机制的核心是打破壁垒、聚合力量，让监督更精准、更有力、更贴近群众。”内黄县纪委书记、县监委主任褚家彬表示，下一步，将持续深化协作区机制建设，优化“室组地”联动模式，健全工作机制，紧盯群众急难愁盼和重点领域关键环节，以坚强纪律保障护航基层治理提质增效，增强群众获得感、幸福感、安全感，为内黄县经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。（申山山）