安阳市纪委监委机关

关于创建学习型、思考型、研究型机关的

实 施 方 案

 纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在全面从严治党、推进党的自我革命中承担重要职责。为适应新时代新形势新任务对纪检监察机关的新要求，提高广大纪检监察干部的政治理论素养和执纪执法办案水平，市纪委常委会决定在市纪委监委机关开展创建学习型、思考型、研究型机关活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设的重要论述，忠实履行党章和宪法赋予的职责，着力推进学习型、思考型、研究型机关建设，着力引导纪检监察干部树立终身学习、深入思考、勤于研究的理念，着力塑造为民、务实、清廉的纪检监察机关形象和可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象，着力提升规范化、法治化、正规化水平，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为实现建成“一个强市”目标，打造活力古都、出彩安阳作出新的贡献。

二、基本原则

一是坚持政治引领、服务大局。围绕中心、服务大局，科学把握纪检监察工作的职责定位，找准工作的着力点和切入点，缺什么补什么，干什么学什么，全面补齐机关建设的短板弱项。

二是坚持分级分类、全员参与。坚持以上率下、示范带头，把纪检监察干部的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，实现全覆盖。

三是坚持统筹兼顾、求实求效。把守正创新贯穿于学习型、思考型、研究型机关建设各环节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。

三、主要任务

（一）打造学习型机关。一是明确学习内容。（1）强化政治理论学习。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大精神和中央纪委全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、视察安阳的重要讲话精神，尤其要学思践悟中国化时代化马克思主义的世界观、方法论，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（2）强化纪检监察业务锤炼。深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和《宪法》《监察法》《监察机关监督执法工作规定》等法律法规，力求准确把握条文精髓，吃透内容实质，不断推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。（3）强化综合素质培养。认真学习科技、经济、金融、网络、历史、文化等知识，开拓知识视野，优化知识结构，持续提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，做一专多能的纪检监察干部。二是丰富学习方式。（4）深化干部教育培训。分层分类推进全员培训，坚持理论中心组、第一议题、“三会一课”等制度，持续提升党性修养和专业能力。（5）坚持“请进来+走出去”。邀请专家开展培训交流，有序组织参加高层次、高水平外出培训，分期分批组织现场观摩活动，强化思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。（6）强化网络学习。依托学习强国、河南干部网络学院、纪检监察内网、清风安阳等平台开展线上学习，通过纪检监察内网常态化推送学习资料，适时组织观看中央纪委、省纪委视频课程。三是健全学习机制。（7）实行“四个一”工作机制。即每天阅读一小时，每月精读一本书，每季交流一次心得，每年撰写一篇文章，年底汇编成册，展示学习效果。（8）突出示范引领。定期组织知识竞赛、知识测试，开展案件质量和学习标兵评选，检验学习效果，树立学习标杆，发挥榜样作用。（9）开办安阳图书馆市纪委监委分馆。按照“有场地、有图书、有制度、有人管、有活动”标准，规范建设阅读场所，建立常态化读书学习机制，定期开展读书分享会、朗读会、读国学、品经典、学习沙龙、好书推荐等活动，营造“爱读书、读好书、善读书”的良好氛围。

（二）打造思考型机关。一是坚持深入思考。（1）加强前瞻思考。委领导班子成员指导分（协）管部室，每季度对总体工作、重点工作进行通盘考虑，实施清单式管理、台账式推进。筹备重要会议、重大活动等，要提前5天制定实施方案，不断细化完善，力争不出纰漏，提升工作质效。（2）加强复盘思考。每干完一件事、做完一项工作，都要及时复盘总结，梳理经验教训，完善最优路径，力争精益求精。（3）加强统筹思考。坚持系统观念，多渠道多维度多方面思考问题，把握纪检监察机关在服务保障经济社会发展中的职责定位，通过全局性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，切实提升监督治理效能。二是强化创优思维。（4）树牢创新意识。要深入思考怎样才能出新出彩、求实求效，避免“机械式”“经验式”“套路式”的工作方式，大力推动思路创新、方法创新、制度创新。（5）运用“三标”方法。运用找标杆、定标准、明标志的方法，将自身工作放在全市、全省乃至全国范围内再审视、再定位，因地制宜选定系统内先进典型作为借鉴对象，找准坐标定位，选好工作标杆，争创一流业绩。省、市有考评的，力争进入第一方阵或先进行列，省、市没有考评的，力争获得组织和领导的肯定、表扬。（6）推行“三化”模式。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化工作模式，制定目标任务推进落实清单，对表推进、销账管理，倒逼目标任务落实。三是搭建交流平台。（7）定期举办“清风大讲堂”。围绕党史、纪检监察史、党的创新理论、党风廉政建设和反腐败斗争的最新要求以及纪检监察业务，以讲促思，委领导班子成员面向全体干部讲，部室主任在其分管副书记分管部门讲，其他同志在本部室讲，积极营造“人人上讲台、个个当讲师”的机关氛围。（8）定期举办青年干部论坛。关心关注青年干部的成长，打造学习交流、思想碰撞的平台，激发青年干部的活力。（9）持续开展微党课活动。秉承微党课“以小见大,见微知著”的特性,坚持“大理论”和“小故事”相结合,引导党员干部能说会写，定期组织撰写微党课稿件、拍摄微党课视频，委机关各党支部（党总支）每月推选报送一次微党课文稿或微党课视频，每季度进行集中评选，择优进行展示，并给予精神和物质奖励。

（三）打造研究型机关。一是深入工作研究。（1）强化工作谋划。聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”，深入研究如何结合我市实际贯彻落实党的二十大精神，如何高效统筹疫情防控和经济社会发展、巩固提升巡察村（社区）等工作质效，如何发挥重点工作专班作用推动纪检监察高质量发展，如何“三不腐”一体推进持续优化政治生态等，充分监督保障执行、促进完善发展作用。各部室每季度至少向市纪委常委会汇报一次研究制定的具体举措和进展情况，按要求晾晒工作成效。（2）强化工作执行。按照市纪委全会任务分解和常委会议定事项，班子成员带头研究重点工作、具体措施等，制定工作台账，经常深入到联系的县（市、区）和派驻纪检监察组，通过年初列账、年中督账、年终对账、巡督结合，确保上下贯通、公转聚焦、自转有序。（3）强化工作总结。各部室要定期梳理重点工作进展情况，研究汇总亮点工作、有效制度、创新经验、问题不足和下步计划、重点举措等，提出针对性意见和建议，按要求报送总结材料。二是深入课题研究。（4）科学确定选题。大兴调查研究之风，围绕安阳“十四五”规划、“十大战略”、“百条举措”等重大部署，围绕纪检监察工作高质量发展以及党风廉政建设和反腐败斗争重点、热点、难点问题，做好前瞻性、破题性调查研究。年初按照中央纪委、省纪委全会工作部署和省委、市委有关要求，调研法规室要明确一批重点调研课题，各部室也可协调后自行选题，原则上班子成员每年牵头调研撰写一篇高质量调研报告，各部室每年至少报送一篇调研报告。（5）灵活调研方式。坚持边工作、边调研、边总结，结合工作实际，采取丰富多样的调研方式，推动纪检监察干部动起来、沉下去，察实情、出实招、办实事、求实效，全面掌握情况、总结经验、梳理问题。（6）提高调研质量。坚持问题导向、目标导向、效果导向，针对调研课题，在深入研究的基础上，提出具有理论性、创新性、针对性的对策措施，形成一批有新意、有深度、有价值的调研报告，做到有数据、有案例、有建议，为市纪委常委会决策提供依据和支撑。三是强化成果运用。（7）开展研究成果交流。对重大工作、复杂问题，及时组织相关部门研讨会商，出谋划策。定期梳理汇总研究成果，开展优秀调研报告评选，择优汇编成册，印发供全市纪检监察系统交流学习。（8）建立研究成果转化应用跟踪机制。各部室要对调研中发现的活情况、迫切解决的新问题，加强业务指导、督促问题整改，推动研究成果走深走实。（9）持续推进制度精装修。围绕研究成果，强化制度规范建设，按照“管用、好用、实用”的要求，坚持“废、改、立、释”并举，对现行规范性文件进行集中清理，组织起草一批务实管用制度，强化制度执行刚性，将制度优势切实转化为实实在在的治理成效，持续为推动纪检监察工作高质量发展提供制度保障。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。广大党员干部要充分认识创建“三型”机关活动，是树立机关良好形象、提高服务质量和工作效率的有效载体，是打造让党放心、人民满意纪检监察铁军的具体行动，要以对组织、对工作、对自己高度负责的态度，切实增强责任意识、担当意识、纪律意识，认真组织，确保实效。

（二）加强领导，明确责任。市纪委常委会要定期研究“三型”机关建设推进情况，各班子成员负责分管（协管）部室的相关工作，办公室、组织部、宣传部、机关党委、调研法规室等抓好抓实牵头事项，机关各部室（党委、中心）是创建活动的责任主体，各部门负责人是创建第一责任人，全体干部职工树牢“主人翁”意识，自领责任，积极参与，共同营造良好的创建氛围。

（三）精心组织，完善机制。既要注重实效，不搞花架子，也要形式多样，实施灵活，还要注意宣传，树立良好形象。要健全制度措施，强化长效机制，切实把“三型”机关创建的做法成效固化下来，做到常抓不懈、常态长效。