砥砺奋进 忠诚履职

为现代化安阳建设提供坚强保障

——中国共产党安阳市纪律检查委员会向中国共产党

安阳市第十二次代表大会的工作报告

（2021年9月24日）

黄明海

 

各位代表：

现将中国共产党安阳市第十一届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议报告如下，请予审查。

一、五年来的工作回顾

市十一次党代会以来的五年是牢记习近平总书记的殷殷嘱托，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，中原更加出彩的宏伟事业大步迈进的五年，是安阳发展进程中极不寻常的五年，是全市上下坚持务实重干、取得显著成效的五年。五年来，在省纪委监委和市委的领导下，市纪委常委会团结带领全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九大以来历次中央全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，紧紧围绕实现“一个重返、六个重大”目标任务，聚焦聚力、重拳出击，系统治理、持续深入，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市党风政风明显好转，政治生态净化优化，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效，为全市各项事业发展提供了坚强保障。

（一）加强政治监督，在推动党中央重大决策部署落地见效上展现新作为。把贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神作为重大政治任务和重要政治责任，督促各级党组织和党员领导干部旗帜鲜明讲政治，更加坚定自觉做到“两个维护”。聚焦经济社会发展强化监督，加强对习近平总书记视察河南关于“四个着力”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示要求的监督检查，围绕打好三大攻坚战、扛稳粮食安全重任、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等重大决策部署跟进监督。出台《关于深入推进政治监督具体化常态化的意见》，全市共查处违反政治纪律案件132件，处分149人。围绕贯彻习近平生态文明思想，助力打好污染防治攻坚战，处理党员干部785人次。围绕党的十八大以来习近平总书记到我省视察重要讲话精神，深入学习研究谋划，纳入纪检监察、巡察和日常监督，强化督查。围绕习近平总书记对殷墟遗址安全问题、统计造假的重要批示，开展集中整治和整改“回头看”，处理255人，问责102名党员干部。开展农村乱占耕地建房、违建别墅和“大棚房”项目、停车收费腐败、冒名顶替上大学等专项整治，紧盯人防、政法、供销、金融系统腐败问题监督，人防系统追缴异地建设费3320万元，以有力监督确保政令畅通。聚焦疫情防控、防汛救灾和灾后重建强化监督，落实“九严禁”“九必须”“九紧盯”要求，加强对“六稳”“六保”情况的监督检查，开展各类存量资金专项清理17.5亿元。聚焦优化营商环境强化监督，落实构建亲清政商关系的若干意见，出台助推民营企业发展壮大的意见，明确“九要”“九不得”正负面清单，开展“访千企·解难题”活动，发现损害营商环境的腐败和作风问题239个，助推打造一流营商环境新高地。

（二）树牢为民情怀，在深入整治侵害群众利益的腐败和作风问题上实现新提升。牢记民心是最大的政治，以正风肃纪的实际成效凝党心聚民心，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。保障脱贫攻坚圆满收官，连续开展决战年、决胜年行动，对实名举报、重信重访、重点乡镇“三个100%”抽查回访，开展遍访督查和大走访，专班跟进、督查督战，加强对脱贫绩效、“两不愁三保障”“四个不摘”政策连续性稳定性的监督检查，查处扶贫领域腐败和作风问题467件，处理477人。深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”，创新实施“三四三”工作模式，推动长效常治，全市共立案查处涉腐涉伞问题1589件，处理745人，党纪政务处分538人，查处的王拥锋、李青合、柴建抗“保护伞”案件被评为全省精品案件，市纪委监委获得“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。配合政法队伍教育整顿，全市共处理373人，立案审查调查涉嫌严重违纪违法的政法干警144人。坚决整治群众身边腐败和作风问题，紧盯“小微权力”，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全、社会保障、基层“三资”管理等方面侵害群众利益问题。全市查处漠视侵害群众利益问题1758件，党纪政务处分2168人，组织处理701人，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。建立市县纪检监察机关群众来访接待场所，深化运用检举举报平台，创新推行信访举报负面清单管控制度，集中治理重复信访突出问题346件。

（三）营造严的氛围，在纠“四风”改“作风”树“新风”上呈现新气象。以钉钉子精神打好作风建设持久战，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。持续整治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治；对群众深恶痛绝的不担当、不作为、慢作为、乱作为等不良习气，全面检视、靶向纠治；对贯彻基层减负要求不力，文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等问题坚决纠治。深入治理享乐主义、奢靡之风，紧盯领导机关和领导干部综合施策，对干部任职履新、亲清新型政商关系构建等明确纪律要求，对党员干部餐饮浪费、办公用房超标、利用名贵特产特殊资源谋取私利等问题专项整治，坚决防止反弹回潮。完善纠治“四风”长效机制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，每年推动市县乡三级监督检查“三个过一遍”。更好发挥群众监督和舆论监督作用，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题557件，党纪政务处分636人，组织处理185人，通报曝光395件736人。督促各级党组织履行作风建设主体责任，全市共有9.65万余名党员干部向所属党组织签订承诺书，推动作风建设向善向好向上。

（四）系统综合施治，在推进实现党风政风明显好转上见到新成效。把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，强化“三不”协同融合。保持高压态势，强化不敢腐的震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，全市纪检监察机关共接受信访举报16434件次，监察体制改革以来年均降幅29.46%；共处置问题线索25339件，立案9821件，党纪政务（政纪）处分9972人，采取“两规两指”或留置措施316人，涉嫌犯罪移送司法机关280人。其中市纪委监委机关立案203件，党纪政务（政纪）处分186人，采取“两规两指”或留置措施32人，涉嫌犯罪移送司法机关16人。共查处乡科级以上“一把手”159人，其中县处级52人，严厉查处魏玉科、焦善营、闫长青、杨军等一批严重违纪违法案件。监察体制改革以来，办理省纪委监委指定管辖案件74件，协助省纪委监委严厉查处黄保卫、王铁良、岳胜利等典型案件。在教育警示唤醒初心、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全市共有135人主动投案，998人主动说明情况、交代问题。推进追逃追赃专项行动，集中清理“一人多证”，连续四年实现“零外逃”。毫不懈怠抓执纪办案安全，实现“双零”“双安全”目标。深化以案促改，推动常态长效，制定深化以案促改实施意见，创新实施“一案二学习三检查四剖析五整改”工作机制。协助市委召开以案促改警示教育大会，坚持有案必改、因案制宜，推动以案促改向重点领域、关联单位、基层全域拓展。全市共对7260件案件开展以案促改，开展专项治理1500余项，查纠问题1.86万个，排查廉政风险点2.65万个，修订完善制度4576项。注重固本培元，倡树廉洁文化，依托“清风安阳”微信公众号，红旗渠、岳飞纪念馆、马氏庄园等廉政教育基地，讲好廉洁故事，营造廉政氛围。主创拍摄《脱轨》系列、《人民至上》等警示教育片11部，编发《党的十九大以来安阳违纪违法领导干部忏悔录》，以身边典型案例教育警示身边人。

（五）深化改革创新，在推动制度优势转化为治理效能上迈出新步伐。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，实现“形”的重塑和“神”的重铸。一体推进“三项改革”，制定纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定，落实派驻机构重要情况报告办法。市县两级监察委员会组建挂牌，全市监察对象由4.87万人扩展到9.94万人。纪委监委合署办公，转职能、转方式、转作风，党对反腐败工作的集中统一领导进一步加强。优化机构设置，市县两级实行监督检查与审查调查职能分离、部门分设，案管、监督、调查、审理各环节相互配合、相互制约。出台《加强执纪执法协作配合的实施办法》，增强案件质量共同体意识，打造“铁案工程”，反腐败法治化规范化水平进一步提升。深化派驻机构改革，市县两级共设153个派驻纪检监察组，推进4家市管国有企业、10家公立医疗机构、2所市管大中专院校纪检监察体制改革，9个县级纪委监委全部向乡镇（街道）派出监察办公室，发挥“派”的权威和“驻”的优势，出台派驻机构考核办法、案件移送审理工作流程等，健全完善派驻工作制度机制。全市派驻机构共处置问题线索4365件，立案审查调查795件，党纪政务处分797人。其中，市纪委监委派驻机构共处置问题线索1064件，立案审查调查125件，党纪政务处分111人。夯实基层监督体系，整合基层监督力量，协助市委制定《健全基层监督体系强化基层治理的实施意见》，以内黄为试点探索开展乡镇（街道）纪检监察标准化规范化建设，实行“六统一、六规范”举措，促进县乡村三级监督体系上下贯通，全市135个乡镇（街道）配备专职纪检监察干部732人，派出监察专员493人，得到省纪委监委肯定。开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，加强村务监督委员会建设，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。探索推广可查询、可追溯、可监控的“智能公章+”系统，打通村级“小微权力”监督的堵点和难点。

（六）坚守上下联动，在构建完善巡视巡察全覆盖格局上取得新成果。贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针，圆满完成一届党委任期内的巡察全覆盖任务。坚持有形有效覆盖相统一，十一届市委共开展12轮对134家单位的常规巡察和对7家单位的巡察“回头看”，围绕脱贫攻坚开展提级巡察、机动式巡察，共发现问题5505个，移交问题线索173件，党纪政务处分197人，组织处理783人。配合省委完成对市委及9个县（市、区）党委的常规巡视和“回头看”，有力推动巡视巡察联动巡、贯通改。推动9个县（市、区）党委书记担任巡察工作领导小组组长，市县两级巡察办列入党委工作部门。探索创新巡察村（社区）党组织工作，贯彻习近平总书记“党组织建到哪里、巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，创新开展巡察向村（社区）党组织延伸，大力培育“林州经验模式”，其做法被省委评为全面深化改革优秀成果。协助市委出台《关于开展巡察村居全覆盖工作的意见》，用3年时间实现对全市3522个村（社区）党组织的巡察全覆盖。探索“以巡促治”，形成了党委统领、巡察推动、部门主管、乡镇主导、村居落实、全民参与的“巡察+”大治理格局，林州2020年来自村（社区）信访量较2016年下降53.2%。中央巡视办和省委、省委巡视工作领导小组给予肯定，并在全国全省推广。强化整改机制和成果运用，对整改落实不到位、问题反映突出的13家党组织公开通报，对整改不力的85家党组织进行问责。围绕选人用人、意识形态等开展专项治理12次，巡察标本兼治的战略作用得到有效发挥。

（七）注重形成合力，在做实做细监督第一职责上增强新效能。在日常监督长效监督上创新突破，推动监督下沉、监督落地。推动“两个责任”协调联动，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委推动主体责任落实，加强党风廉政建设考核评定。对同级党委和常委会成员加强监督提醒，向市委常委会汇报通报工作71次。聚焦“关键少数”，开展政治生态分析研判，探索开展分众式、精准式的廉政谈话、明责谈话。落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定《市纪委书记同下级“一把手”和领导班子谈话暂行办法》，层层传导压力，强化监督提醒。抓实各类监督贯通融合，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制。运用畅通信访举报渠道、加大谈话函询和抽查核实力度、参加党委（党组）民主生活会、提出纪检监察建议等多种形式，做实做细日常监督。发挥反腐败协调小组作用，推进党内监督同国家机关监督、审计监督、司法监督、舆论监督等有效贯通、形成合力。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，健全市管干部廉政档案，市纪委监委共回复党风廉政意见审核4601人次。运用“四种形态”形成新态势，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理28189人次，其中第一种形态占63.4%、第二种形态占27.6%、第三种形态占4.2%、第四种形态占4.8%，由惩治极少数进一步向管住大多数拓展。惩处问责和激励保护同向发力，准确把握“三个区分开来”，既防止问责不严不力又防止问责泛化简单化。五年来，共查处落实不力、失职渎职问题781件，问责责任落实不到位的党组织30个、党员领导干部1103人，党纪政务处分375人。加大错告诬告查办，为108名党员干部澄清正名，对932名受处理处分人员开展回访，推动形成干事创业、激浊扬清的良好氛围。

（八）牢记使命担当，在提升自身建设水平上取得新进步。坚持把队伍建强、让干部过硬，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。突出思想政治建设，以政治建设为统领，建立第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，运用“五种学习方式”，常委会集中学习60次，理论学习中心组专题学习54次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示、在历次中央纪委全会上的重要讲话精神，《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，依托红旗渠精神、大别山精神、谷文昌精神等红色精神谱系开展党性教育和革命传统实践教育，深刻体悟党的百年历史，大力弘扬伟大建党精神。强化常委会建设，市纪委常委会把方向、管大局、促落实，切实履行系统内管党治党主体责任，坚持抓班子、带队伍，健全完善市纪委常委会、监委会工作规则、重大事项议事规则及纪委书记专题会议工作规程、执纪办案专题会议工作规程等，严肃党内政治生活，落实重大事项请示报告制度。贯彻新时代党的组织路线，优化干部结构，解决空编空职问题。市纪委监委被十届省纪委监委表彰为“全省纪检监察系统先进集体”。强化机关党建，制定全面加强新时代机关党的建设实施意见，出台机关党建目标管理考核办法和党支部星级评定考评细则，6个党支部荣获五星级基层党支部。关心关爱青年干部，充分发挥青工委职能作用，出台进一步加强青年干部工作的意见，鲜明树立重实干重实绩导向，大力宣传表彰先进典型和模范人物。高度重视精神文明建设，市纪委监委被评为全国文明单位。强化能力提升，开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动、“大学习大融合大提升”行动、“四专四比”行动，举办16期“清风安阳论坛”，着力提升政治素质、业务能力和作风形象。开展全员培训和岗位练兵，加强“传帮带”和调查研究。强化监督约束，深化系统以案促改，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，聘请28名市监委特约监察员，接受省纪委监委监督巡察，对9个县（市、区）纪委监委实施内部监督调研。坚持刀刃向内，全市处置纪检监察干部问题线索612件，谈话函询260人，立案62人，党纪政务处分53人，移送司法机关3人。

经过五年的努力，全市纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，全面从严治党取得新的战略性成果，党风政风持续好转，政治生态明显优化。取得的这些成绩得益于省纪委监委和市委的有力领导，得益于全市各级党组织的担当作为，得益于社会各界和人民群众的大力支持，得益于历届市纪委打下的良好基础和广大纪检监察干部的辛勤付出。

在肯定成绩的同时，十一届市纪委也清醒地认识到，全面从严治党还有不少薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，营造我市持久风清气正的政治生态还需要下更大的功夫，目前整体态势呈现出“五个并存”的特征:“两个维护”深入人心与创造性贯彻落实党中央决策部署不够到位并存；高压态势持续保持与腐败存量还未清底、增量仍有发生并存；“严”的氛围日益浓厚与“四风”树倒根存、隐形变异并存；政治生态总体向善向好与地区部门单位不平衡并存；自身建设取得显著成效与纪检监察干部整体能力素质还跟不上现代化建设要求并存。当前存在的突出问题主要表现为：有的党组织对“全面从严治党首先要从政治上看”认识不到位，履行管党治党政治责任的使命感紧迫感不够强，压力传导不到位、不到底，群众身边的腐败和作风问题易发多发;有的党员干部不担当不作为，责任悬空、作风不实、业务不专，还有的纪法意识不强、自我要求不严，甚至不知敬畏、顶风违纪、仍然不收敛不收手；有的纪检监察干部履行监督第一职责的能力不强，对政治监督把握不准、措施不力，工作作风不严不实，极少数人执纪违纪、执法违法，严重损害了队伍形象等等。对这些问题，我们必须保持政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，在深化全面从严治党的新形势下，在推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中，坚持边学习思考、边实践探索、边总结感悟，不断深化规律性认识，形成了以下五点体会：

一是必须围绕中心、服务大局，以实际行动践行“两个维护”。习近平总书记强调，坚持以“两个维护”引领全党团结统一。纪检监察机关的政治属性和职能定位，决定了服务大局是应有之义。实践表明，纪检监察机关必须把握“两个大局”，胸怀“国之大者”，时刻关注党中央在更新什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，深入推动政治监督具体化、常态化，纪检监察工作才能强党建、为人民、促发展，找准方向、体现价值。

二是必须以人为本、人民至上，不断适应人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。正风肃纪反腐事关民心向背，是满足人民群众对公平正义需求的必然要求。实践表明，纪检监察工作是政治工作、人心工作，新征程上更加自觉地把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，做到反腐为民、反腐惠民，既要加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，又要坚决整治群众身边的腐败和作风问题，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，才能使群众的获得感幸福感安全感更加充实，厚植党长期执政的政治根基。

三是必须系统施策、标本兼治，从根本上净化优化政治生态和发展环境。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。政治生态好，人心就顺、正气就足。过去五年，广大党员干部、群众感受最深刻、最大的变化就是党风政风和政治生态发生了显著变化。实践表明，纪检监察机关只有坚持系统观念，综合施策，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进“三不”，持续锻造优良党风政风社风民风，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，才能营造形成风清气正的政治生态和激浊扬清、正气充盈的发展环境，才能更好的顺应社会对干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼。

四是必须惩前毖后、治病救人，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。习近平总书记指出，要加强对敢担当善作为干部的激励保护。实践表明，纪检监察工作必须把坚持严的主基调和多做“治未病”的基础性工作紧密结合，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，把握好严管与厚爱、激励与约束的关系，善于用信任加力，最大限度激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。只有强化日常监督，抓早抓小，用好“四种形态”，落实好“三个区分开来”，稳妥审慎做好容错纠错工作、建立完善澄清保护制度，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，把思想政治工作贯穿始终，才能形成崇尚实干、加油鼓劲、尽心尽责、奋勇当先的正向激励体系。

五是必须守正创新、强化监督，稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展。“监督保障执行、促进完善发展”是习近平总书记对新时代新阶段纪检监察工作的新定位和赋予的重要责任。纪检监察机关只有在推进现代化建设伟大革命的实践中，坚定不移推进自我革命，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以不断改革创新精神推动工作，才能勇担历史使命。实践表明，纪检监察机关只要准确把握这12字的内涵要求和正风肃纪反腐的“前后篇关系”，找准切入点关键点，紧扣中心强化监督，促进治理体系能力建设，坚持解放思想与实事求是相统一、固本培元和守正创新相统一，推动以党建“第一责任”更好引领和保障发展“第一要务”，就一定能更好地为现代化安阳建设保驾护航。

三、今后五年工作的建议

今后五年是全面建设社会主义现代化安阳、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是我市实施“十四五”规划、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。习近平总书记对河南的发展寄予厚望，人民群众对美好的生活充满期待，市委提出了新的发展目标。全市纪检监察机关要牢记使命、躬身入局、挺膺负责、担当作为，把纪检监察工作摆在大局中审视和衡量，坚持维护党的领导和党中央权威的初心不变、督促落实党的路线方针政策的使命不变、保证党的肌体健康的职责不变、促进制度优势转化为治理效能的任务不变，树牢结果导向，扛稳初心使命，抓实项目推动，强化政治监督，为现代化安阳建设提供坚强保障。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九大以来历次中央全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省十一次党代会、十一届省纪委全会、市十二次党代会整体部署，推动全面从严治党主体责任落实，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续提升纪检监察干部队伍自身建设，深入推动纪检监察工作高质量发展，不断谱写安阳党风廉政建设和反腐败工作新篇章，为打造“三区五中心”、实现“八个领先”、建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳、谱写中原更加出彩绚丽新篇章提供坚强保障。

（一）坚持把政治监督作为首要任务，督促各级党组织和广大党员干部坚决做到“两个维护”。抓党的政治建设，强化政治监督，根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围，时时刻刻向党中央看齐，把党的理论和路线方针政策落到实处，坚决做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为首要的、长期的政治任务，作为纪委常委会会议第一重要议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神强化政治监督，确保习近平总书记对京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、中原城市群、殷墟文物保护和甲骨文研究、漳河生态治理、大运河文化保护传承利用等重要指示批示精神得到贯彻落实。积极探索服务保障现代化安阳建设的有效举措，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，保障“十四五”时期各项决策部署、政策措施落地落实。督促各级领导干部善于从政治上看问题，把贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为安阳发展的总纲领、总遵循、总指引，体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，严明政治纪律和政治规矩，同时加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分发挥全面从严治党政治引领保障作用。

（二）坚持把纪律建设和作风建设作为管党治党的关键举措，以严明纪律优良作风凝聚党心民心。纪律建设的核心是要维护党的团结统一、先进纯洁。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，督促全市党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。持之以恒落实中央八项规定精神，为基层松绑减负，既要聚焦老问题，又要紧盯形式主义、官僚主义新动向和新表现，全面检视，靶向施治，坚决查处对党中央重大决策部署、省委和市委重要要求阳奉阴违做选择、搞变通、打折扣等问题和行为，防止政令不畅、防止不严不实做法滋生蔓延、成风成势。从严查处享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，督促党政机关坚持过紧日子，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对违规收送名贵特产、礼品礼金等问题严肃整治，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和通报曝光力度。坚持纠“四风”树“新风”并举，顺应人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的期盼，构建“严”“严”组织关系、“简”“减”同志关系、“亲”“清”政商关系。健全完善配套制度机制，抓好新风正气教育宣传，引导党员干部加强党性修养、作风养成，坚决破除“官本位”思想，坚决反对特权思想和特权行为。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格约束自身言行，严格家风家教，严格管好家属子女。

（三）坚持把一体推进“三不”作为战略目标，不断取得更多的制度性成果和更大的治理能效。不敢腐不能腐不想腐一体推进是新时代全面从严治党的重要方略，是反腐败斗争的基本方针，要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，对党的十八大以来不收敛不收手，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，坚决查处金融、国企、互联网、地方政府债务等领域安全风险背后的腐败问题，以严密监督体系防范风险挑战。坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保实现“双安全”“双零”目标。加强追逃防逃追赃工作，持续实现零外逃。推进“三不”协调联动，做到一体谋划、统筹联动，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。推动“两个责任”贯通联动，形成知责明责、履责督责、考责问责的闭环链条，将责任落实向基层传导延伸。以整改成效推动新发展理念落地、更好融入新发展格局。更加注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，做实以案促改、以案促建、以案促治。加强廉洁文化建设，大力弘扬伟大建党精神，发扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，引导党员干部适应现代化要求，培育现代文明人格。

（四）坚持把人民群众对美好生活的向往作为基本工作导向，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。坚持以人民为中心的发展思想，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，维护社会公平正义，持续开展专项整治，推动解决侵害群众利益问题，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，服务保障党和国家乡村振兴战略落地见效。严肃查处侵占各种专项资金以及擅自处置集体“三资”、侵吞集体收益、干扰破坏甚至操纵基层选举的突出问题。纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态化开展重复信访举报问题集中整治，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，进一步提升工作规范化、法治化水平，促进社会公平正义，切实维护群众合法权益。督促解决影响安全发展问题，坚决查处各类风险背后的腐败问题，筑牢安全发展屏障。从党员干部做起抓起，推动移风易俗，坚决遏制攀比浪费之风，减轻群众负担。针对建立健全防返贫机制、扶贫项目监管、易地搬迁后续扶持、低收入人口常态化帮扶等重点工作，开展过渡期专项监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供纪律保障。指导建立县委全面领导、县纪委监委协助、推动乡镇（街道）抓好落实、带动村级跟进的“县统筹抓乡促村”工作机制，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，增强监督实效性。加强基层纪检监察规范化法治化建设，发挥村务监督委员会监督力量，强化对“小微权力”监督制约，积极探索村（社区）集体“三资”提级监督的新方式、新办法。创新“互联网+监督”“智能公章”平台建设和应用管理。注重发挥群众监督作用，强化基层监督在社会治理中的直接保障、提升效能作用。

（五）坚持把监督体系融入国家治理体系之中，使监督与现代化建设内在要求相适应相契合。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和国家监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，推动“清风安阳建设”。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全工作机制，实现精准画像、精准施治。综合运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。精准落实政治巡察要求，立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，提高全覆盖质量。完善巡视巡察上下联动监督格局，高质量完成十二届市委巡察任务，建设巡察信息化数据管理系统，深入推进巡察村（社区）党组织工作，深化以巡促治。聚焦“关键少数”，严格落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，研究制定暂行办法，纳入党风廉政建设工作考核评价体系。采取保障“三重一大”决策、廉政风险提醒预警、监督党内政治生活、规范领导干部用权、信访举报定期研判、树立正确用人导向等方式。建立述责述廉、谈话提醒、廉政审核、问题整治等制度，加强对市县党委特别是“一把手”和领导班子的监督。各级纪检监察机关每年年初要向上级纪检监察机关书面报告上一年度开展“一把手”和领导班子监督情况。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。推动与人大、民主、行政、司法、审计、统计、群众、舆论等监督贯通融合、形成合力。整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，使各类监督更加协同有效。

（六）从严从实加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。继承弘扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，自觉传承对党忠诚、无私无畏、“三严三实”的优良传统作风，以更加积极的心态知重负重、实干担当。增强改革主动性，在新起点上深化改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，与时俱进推进纪检监察工作理念、思路、制度机制创新，完善一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。加强派出机关对派驻机构的领导指导，发挥派驻机构身处“四项监督”汇聚点的优势，完善市管企业、市管医院、市管学校的党内监督和派驻监督力量。持续加强基层基础，推动乡镇（街道）纪检监察规范化法治化建设整体上水平。稳妥有序落实监委向本级人大常委会报告专项工作。加强常委会自身建设，从自身做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，深刻把握全面从严治党首先要从政治上看的时代内涵，坚持系统观念，提升政治站位，强化使命意识、机遇意识与斗争意识。树牢政治机关意识，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系。抓机关带系统，强指导促规范，建机制强执行，深化全员培训，强化多岗位历练、加大干部轮岗交流。完善工作绩效考核评价激励机制，坚持责纪法到位，学习贯彻监察官法，推动反腐败工作规范化、法治化、正规化。更加突出政治监督，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使正风肃纪反腐措施与现代化建设需要相协调。加强内部监督，健全内控机制，做到行使权力慎之又慎、自我约束严之又严，做严守纪法、优良作风的示范者。严防“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

同志们，迈进新征程、奋进新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的正确领导下，忠诚履职、砥砺奋进，奋勇争先、出色出彩，深入推动新时代纪检监察工作高质量发展，为打造“三区五中心”、实现“八个领先”、建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳、谱写中原更加出彩绚丽新篇章而努力奋斗!