推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化安阳

开好局起好步提供坚强保障

——在中共安阳市第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月23日）

黄 明 海

同志们：

我代表中共安阳市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会和市委十一届十三次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

习近平总书记的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。赵乐际同志的工作报告，全面总结了2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署了2021年任务。王国生同志对我省贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保障现代化河南建设良好开局作出部署、提出要求。曲孝丽同志在十届省纪委六次全会工作报告中全面总结了去年的工作，指出推动河南纪检监察工作高质量发展要坚持做到“五个必须”，明确了2021年任务。刚才，李公乐同志强调要提高政治站位、突出政治引领、强化政治担当，对全市纪检监察机关服务保障现代化安阳建设开启新征程提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，自觉担负“两个维护”重大政治责任，在应对重大风险考验中驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，标本兼治深化治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写中原更加出彩的安阳绚丽篇章提供了坚强保障。

（一）持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉。在学懂弄通做实中强化思想政治引领。深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，学用结合、破解难题，推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实。在统筹疫情防控和经济社会发展中聚焦有效监督。全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，深入抗疫一线加强督导检查、压实防疫责任，共发现和纠正突出问题3085个，党纪政务处分141人，通报批评、责令作出检查涉及相关责任单位211个。及时调整监督重点，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策落实落地。督促各级党组织和广大党员干部落实构建亲清政商关系的若干意见，自觉做到“九要”“九不得”。在推动落实党中央重大决策部署中强化政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动黄河流域生态保护和高质量发展、殷墟文物保护和甲骨文研究等贯彻落实情况的监督检查，扎实开展全市人防系统腐败、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、存量资金清理等问题专项整治，助力打赢污染防治攻坚战，以有力有效的监督确保政令畅通。全市立案审查违反政治纪律案件17件，党纪政务处分23人。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设不断取得新成效。以作风攻坚促进脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，全市查处扶贫领域腐败和作风问题43件，党纪政务处分71人，扶贫领域腐败信访量同比下降40%。群众身边腐败和作风问题得到有力整治。推动解决教育医疗、生态保护、食品药品安全、社会保障等方面突出问题，全市查处漠视群众利益问题417件，党纪政务处分601人。强力推进惩腐打伞百日冲刺行动，创新实施“三四三”工作模式，综合成绩连续三年居全省前列，市纪委监委被表彰为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。查处的王拥锋黑社会性质组织、李青合黑社会性质组织、柴建抗恶势力集团3起“保护伞”案件被评为全省精品案件。三年来全市纪检监察系统共处置涉黑涉恶线索584件，党纪政务处分528人，移送司法机关38人，组织处理129人。集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告数量同比分别下降24.67%、23.64%。纠“四风”改作风树新风一体推进。坚决落实中央、省委和省纪委、市委持续解决困扰基层的形式主义问题措施，监督检查常态化。全市查处形式主义、官僚主义问题45个，党纪政务处分49人。紧盯重要节点、具体问题，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，开展反对餐饮浪费专项整治，全市查处享乐主义、奢靡之风问题91个，党纪政务处分112人。扎实开展“树清廉家风”活动，引导广大党员干部廉洁修身、廉洁齐家。

（三）坚守政治巡察定位，巡视巡察上下联动格局进一步完善。突出发现问题形成震慑。配合省委完成对林州、内黄、文峰3个县（市、区）党委的常规巡视。紧扣政治巡察“三个聚焦”，加强对党中央重大决策部署和省委、市委重要工作要求落实情况的政治监督，着力纠正政治偏差。十一届市委巡察覆盖率达94.7%，第十轮、第十一轮常规巡察30个党组织，发现各类问题991个，移交问题线索78件，党纪政务处分31人，组织处理275人。深化拓展巡察村（社区）。林州在全省率先实现巡察村（社区）县域全覆盖，推动从“深入发现问题”到“有效解决问题”再到“提升治理能力”的实践深化，以“巡-改-治”助推基层治理体系和治理能力提升。全市巡察村（社区）去年实现三年全覆盖目标计划，共巡察村（社区）党组织3522个，发现问题27224个，立行立改问题4256个，整改完成22678个。省委书记王国生指出：“安阳探索以巡促治，总结林州‘巡-改-治’三部曲做法，形成党委统领、巡察推动、部门主管、乡镇主导、村居落实、全民参与的‘巡察+’大治理格局，工作抓得很实”。狠抓巡察整改和成果运用。深入开展巡察整改“清底、清零”活动，健全巡察整改和督查督办监督机制，对巡察移交问题、问题线索办理以及上轮巡察整改情况进行监督，督促有关职能部门抓好整改落实和成果运用。

（四）压实全面从严治党责任，监督执纪问责工作更加规范有力。以严肃问责倒逼责任落实。协助市委落实全面从严治党主体责任，督促各级党组织制定主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议。对同级党委和常委会成员加强监督提醒，向市委常委会汇报工作14次。开展问责工作专项评查，全市共问责党组织7个、党员领导干部209人。紧盯“关键少数”强化日常监督。通过谈心谈话、参加民主生活会等方式，了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，整体把握各单位政治生态，及时提醒纠正苗头性问题，坚决查处严重违纪违法问题。全市立案审查调查乡科级以上“一把手”35人，其中县处级11人。集中管理市管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全年廉政审核1614人次。用“四种形态”教育挽救干部。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，既坚持依规依纪依法，又注重思想政治工作，推动“四种形态”落实到纪法贯通全过程。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理5497人次，其中第一种形态占67%、第二种形态占23.2%、第三种形态占3.8%、第四种形态占6%。严肃查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部13名，对626名受处理处分人员开展回访教育，激励党员干部重整行装、担当作为。

（五）着眼补短强弱完善制度机制，推动纪检监察各项改革措施落地落实。监督协同机制更加完善。加强和规范监督工作，出台规范纪检监察建议暂行办法。召开市委反腐败协调小组工作会议，加强与审计、法院、检察、公安等部门的协作配合，实现信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。完成检举举报平台建设任务，成立信息保障中心，为统筹衔接各类监督提供信息技术支撑。派驻监督效能持续提升。严格落实“三个为主”，建立综合考核与履职专项考核相结合的考评机制。将9个县级功能区纳入派驻监督范围，在4家市管企业、9家市直公立医院和市疾病预防控制中心设立纪律检查委员会，建立健全问题线索受理处置、审查调查措施使用等机制，市纪委监委派驻机构共接收信访举报494件，处置问题线索241件，立案审查调查29件。基层监督力量得到有效加强。协助市委制定健全基层监督体系强化基层治理的实施意见，狠抓基层基础，补齐监督短板。出台加强基层党风政风监督工作意见，做实村（居）务监督委员会。强化县乡党委“两个责任”落实，以内黄为试点探索开展乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化建设，召开全市现场推进会，出台指导意见，推行“六统一”“六规范”举措，全市135个乡镇（街道）总体达到要求。省纪委监委要求：“跟踪总结和完善安阳的经验做法，着力提升基层纪检监察机构监督能力，推动监督向基层延伸，不断增强基层治理效能。”

（六）深化运用一体推进“三不”方针方略，标本兼治综合效能进一步发挥。保持高压态势。坚持疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇，全市纪检监察机关立案审查调查1725件，党纪政务处分1760人，采取留置措施85人，移送司法机关54人，留置和移送人数均居全省第四。其中市纪委监委立案审查调查25件26人，党纪政务处分27人，对3名市管干部采取留置措施。严厉惩治焦善营、王晓勇等腐败分子，协助省纪委监委查处岳胜利、黄燕茹等金融领域违规贷款谋私的典型，查办省纪委监委指定管辖案件15件。持续开展职务犯罪追逃追赃专项行动，严格清理“一人多证”，连续4年实现“零外逃”。深化以案促改。开展以案促改深化年活动，召开全市深化以案促改工作会，构建一体推进“三不”协调联动机制，修改完善实施办法，出台乡村以案促改实施办法，推行“两同步、三教育、四警示、四剖析、四整改、一治理”工作机制。聚焦政法、公安、人防、金融等系统和扶贫、民生、扫黑除恶等领域，推动以案促改向关联单位、系统领域、县乡村全域深化拓展。增强综合效应。编发《十九大以来安阳违纪违法领导干部忏悔录》，全市召开以案促改专题民主生活会、组织生活会3547次，开展警示教育4152次，修订制度1535个。全市共有19人主动投案，78人主动向组织说明情况、交代问题。

（七）坚持把队伍建强、让干部过硬，纪检监察自身建设取得新的明显成效。打造模范机关。市纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实做到“两个维护”。制定全面加强新时代机关党的建设实施意见，推进党支部标准化规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立重实干重实绩的鲜明导向，稳步推进干部职级晋升、使用交流。成立机关青年工作委员会，制定加强青年干部工作的实施办法，弘扬抗疫精神，召开“致敬抗疫英雄、弘扬奉献精神”座谈会。把精神文明建设与纪检监察工作深度融合，市纪委监委成功创建为全国文明单位。提升业务能力。深入开展“四专四比”行动，持续加强全员培训，选派一批干部在改革发展稳定一线锤炼作风、历练能力。组织“补短板、促整改、强能力、抓落实”等培训122次，累计培训1.36万人次，测试1.1万人次，建立人才库355人。深入推进“6-45”问题整改，坚决纠正和防止纪律处分执行不到位问题，督促419个问题整改到位。开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升专项行动，打造“铁案工程”，实现“双零”“双安全”目标。4名纪检监察干部被省纪委监委评为思想政治工作能手，5个案例被评为高质量典型案例。强化监督约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等，召开系统以案促改警示教育大会，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，建立纪检监察干部廉政档案。举办市县两级特约监察员培训班，确保执纪执法权受监督、有约束。自觉接受省纪委监委首轮内部监督调研，扛牢整改主体责任，制定整改措施162项，完成160项。对9个县（市、区）纪委监委实施内部监督调研。刀刃向内严防“灯下黑”，全市受理纪检监察干部问题线索115件，其中谈话函询43件，初核40件，党纪政务处分8人，组织处理36人。

回顾一年来党风廉政建设和反腐败斗争实践，我们深刻体会到，推动新时代安阳纪检监察工作高质量发展，必须在实际行动中坚决做到“两个维护”，把握大局大势，心怀“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部自觉同党中央要求对表对标，在新征程中团结一致前进；必须在服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，紧扣党和国家中心工作、省委市委重要工作部署强化监督保障，持续营造良好政治生态和发展环境，推动形成奋勇争先、共谋出彩的生动局面；必须在正风肃纪反腐中坚决维护群众合法权益，坚持人民至上，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，厚植党执政的政治基础；必须在应对重大风险考验中敢于善于斗争，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学精准有效履职尽责，真正做到让党放心、让人民信赖；必须在贯彻一体推进“三不”方针方略中释放标本兼治综合效能，善于运用系统观念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党建高质量推动发展高质量。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。从安阳反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”问题树倒根存，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在；基层监督力量薄弱，基层监督体系还不完善。从纪检监察自身看，有的理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展要求，联系实际创造性贯彻落实有差距；有的履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够有力，极少数人口大气粗、以案谋私，执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我市实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化安阳新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全市各级纪检监察机关要着眼于我市“三区五中心”目标任务、建设新时代区域性中心强市发展蓝图，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十三次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为庆祝建党100周年和我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障！

指导原则：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进“三不”战略目标。

工作着力点：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央、省委、市委重大决策部署落地生根；更加突出高质量发展主题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使正风肃纪反腐措施与现代化建设需要相协调；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战，筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、竞相出彩的内生动力。

（一）强化政治监督，服务保障“十四五”建设开好局起好步。以庆祝建党100周年为契机持续学思践悟党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点强化政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自控能力、坚持扩大内需等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦落实安阳“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风安阳建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。以营造风清气正的好局面为导向严肃换届纪律。保持政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。加强换届风气监督，狠刹歪风邪气，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办。压紧压实换届政治责任，对因履职不力导致本地区换届风气不正、纪律松弛、出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和人员责任。

（二）持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。以重点惩治强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等突出问题，督促加强金融监管和内部治理。严肃查处市管国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结等侵吞国有资产等问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客以及“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等现象背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育引导，完善内控制度，强化监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，确保“双零”“双安全”目标。建好安阳市监委留置管理中心、廉政教育中心。以制度执行强化“不能”。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，堵塞制度漏洞，推动改革，强化监督。加强对制度执行的监督，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度等行为。以理想信念教育强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树勤廉典型，强化警示教育，从正反两方面引导党员干部加强自我改造、自我提升。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、谷文昌精神、岳飞精忠报国精神，加强市廉政文化教育中心、红旗渠廉政教育学院、暴方子纪念馆、马氏庄园、红色沙区革命纪念馆、扁鹊治未病廉政教育基地建设，挖掘安阳丰富的廉政文化因素，举办安阳廉政文化研讨会，打造一批廉政文化精品力作。以专项治理做实以案促改。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、开展专项治理，以整改成效推动新发展理念落地。

（三）毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。坚决整治形式主义、官僚主义。严防政令不畅、增加基层负担，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对落实市委市政府文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”要求不力的，盯住不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因、定措施，推动健全基层减负常态化机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。狠抓奢侈浪费歪风，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，扭住不放、寸土不让。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，破除“官本位”，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中感受到公平正义。强化扶贫领域监督检查。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。巩固落实脱贫攻坚战役成果，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核中发现的问题，做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化民生领域监督检查。持续开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，保障群众合法权益。强化惩腐打伞监督检查。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善“五四”工作法和“三四三”工作模式，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化“小微权力”监督检查。选择部分县（市、区）作为试点，规范、指导开展村（社区）集体“三资”提级监督。指导县（市、区）加强大数据监督平台建设和应用管理，增强基层监督的精准性有效性。

（五）坚持政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。高质量完成十一届市委巡察全覆盖任务。组织开展十一届市委第十二轮巡察，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察。统筹组织常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，确保一届任期内实现巡察全覆盖。科学谋划好十二届市委巡察工作规划。总结十一届市委巡察工作经验，主动对标中央、省委和市委要求，围绕保障“十四五”规划，研究新一届市委巡察工作。落实关于加强巡视巡察上下联动的意见精神，推动巡察规范提升。积极探索发现问题、整改落实、成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与其他监督制度有机衔接、贯通融合。提升巡察村（社区）工作质效。系统总结我市巡察村（社区）全覆盖成效，把握规律、建立规范，出台深入推进巡察村（社区）党组织工作的指导意见，完善“四统四抓”、以巡促治等好的经验做法，使巡察村（社区）工作制度化、常态化。深化运用巡察工作成果。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，巡察机构要及时跟进了解整改情况，巡察后评估验收整改实效，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃问责。

（六）强化监督基本职责、第一职责，在更大范围、更高水平上释放治理效能。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度，破解对“一把手”和同级监督难题。管住绝大多数。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，实现精准画像、精准监督。综合运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。聚焦监督职责再强化、监督力量再融合，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上协同。强化纪委监委协同引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

（七）着力破解纪检监察工作重点难点问题，落实落细纪检监察体制改革任务。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委报送反映省管、市管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告等问题。补齐派驻机构改革短板弱项。加强市管企业、市管医院、市管学校的党内监督力量，修订完善派驻机构相关工作制度，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动内设纪检机构、监督机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。扎实推进纪检监察信息化工作，加强规范化法治化建设，落实市委关于健全基层监督体系强化基层治理的实施意见，强化县级党委和纪委监委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，实现基层监督体系的系统集成、协同高效。落实监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案及实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序推进向本级人大常委会报告专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。提升政治建设。抓实抓深纪检监察机关党的建设、政治思想建设，旗帜鲜明讲政治，以强有力的政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于从政治上看问题，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党首先要从政治上看的时代内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。提升能力建设。围绕规范化、法治化、专业化，抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练、加大干部轮岗交流力度。开展精品案件评选，强化正向激励，提升工作活力。提升自身建设。带头加强常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、三严三实的优良品格，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系。开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。强化责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，义无反顾、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患，决不能麻木不仁、逃避责任。坚持严管厚爱，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃向内，健全内控机制，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造铁一般的纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、奋斗实干，推进全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局起好步、实现“一个重返、六个重大”目标任务、全面建设现代化安阳提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！