我代表安阳市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻四中全会部署，认真落实二十届中央纪委五次全会、省委十一届九次、十次全会、十一届省纪委六次全会和市委十二届九次、十次全会部署，回顾总结2025年工作，安排部署2026年任务。

在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。李希同志的工作报告，全面总结2025年成绩，科学部署2026年任务，具有很强的政治性、针对性、指导性。在十一届省纪委六次全会上，刘宁同志对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，不断推进我省全面从严治党向纵深发展提出明确要求。秦国文同志全面总结去年工作，围绕今年重点任务提出新理念、新方法，作出具体部署。刚才，袁家健同志充分肯定我市全面从严治党取得的新成效，对持续推动全市纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是纪检监察史上具有里程碑意义的一年，也是河南发展历程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临中央纪委国家监委机关视察调研并发表重要讲话，对纪检监察工作作出重要批示，亲临河南考察调研，为全省发展指路领航、擘画蓝图，极大激发了全省纪检监察干部的使命意识、担当精神、奋斗意志。全市纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在省纪委监委和市委的坚强领导下，在服务中心大局中践行对党忠诚，在正风肃纪反腐中彰显担当作为，在推进规范化法治化正规化建设中强化支撑保障，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展、新成效。

（一）强化政治引领，“两个维护”更加坚定自觉。坚持在真学真用、知行合一上下功夫，自觉以党的创新理论指导实践、推动工作。一是深化理论学习。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为首课、主课，“第一议题”学习19次、理论学习中心组集中学习9次。围绕落实中央八项规定精神、DeepSeek赋能纪检监察工作等主题，举办读书班、辅导讲座、研讨交流19次。二是把握重点任务。制定2025年常委会工作要点、机关党建工作要点，不断明责任、严规范、抓落实。严格执行请示报告制度，向省纪委监委报告重大事项100次，向市委报告51次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常委会以上率下领学示范、研讨交流，一体推进“学查改”。三是深入调查研究。坚持深学习、实调研、抓落实，班子成员领题调研10项课题，大数据监督、基层站所巡察全覆盖等成果转化为服务发展的实际成效。深入剖析“一把手”、基层干部、年轻干部违纪违法案件，市委常委会会议专题研究部署。

（二）做细政治监督，服务大局更加有力有为。始终胸怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，在服务中心大局中展现担当作为。一是对标“政治三力”把牢定位。聚焦习近平总书记关于殷墟文物保护、漳河生态修复、“11·21”火灾事故、南水北调、黄河流域、大运河发展等重要指示批示，因时因势调整监督清单，召开座谈会、开展“回头看”，发现落实不到位问题335个，查处违反政治纪律问题20起、处理处分60人。深化“双清单双交办”工作机制，制定“共性+个性”主体责任清单3772项、监督责任清单767项，“组组”会商召开党风廉政专题会议484次，“室组地”联动监督民主生活会、组织生活会585次，“两个责任”意识显著增强。二是围绕“三个效果”优化路径。聚焦全市发展大局，开展营商环境“清障”、项目建设及招投标“护航”、安全生产“筑盾”、生态环境“守护”等专项监督，推动解决16家纺织园区、11家建材市场消防历史遗留问题；重点查办安阳华强公司侵占国有资产案，有力促进方特项目重启建设。三是聚焦“三个气候”提升效能。持续加强对“一把手”和领导班子监督，召开全市述责述廉会议，精准开展政治生态分析研判，推动形成风清气正、心齐气顺的“大气候”。加强对履行主体责任、“三重一大”决策情况监督，问责管党治党不力领导干部12人，向6个党组织制发纪检监察建议书，推动形成向上向善、干事创业的“中气候”。强化党员干部日常监督，主动约谈1397人，谈话提醒1670人，推动形成遵规守纪、担当尽责的“小气候”。

（三）深化正风肃纪，作风建设更加严实过硬。坚持以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，持续加强警示教育、从严纠治和正向激励，推动清风正气不断充盈。一是坚持警示震慑与教育引导相结合。召开全市违反中央八项规定精神警示教育大会，拍摄警示教育片《不可逾越的红线》，汇编典型案例36起，编印《双月一案》案例剖析4期，组织开展同级同类警示教育。深入推进新时代廉洁文化建设三年行动计划，扎实开展“清廉河南”基层建设行动，协助中央纪委拍摄《廉洁文化中国行：清风浩然映古都》，人民日报、中国纪检监察报等媒体报道安阳经验做法180篇。二是坚持从严监督与精准执纪相结合。督促各单位对照4个“十严禁”查摆问题1671个，集中开展违规吃喝专项整治，查处问题53起、处理处分92人。持续纠治“四风”，常态化整治公职人员酒驾醉驾，查处享乐主义、奢靡之风问题247起、处理处分337人；开展“新形象工程”、不担当不作为等问题专项检查，查处形式主义、官僚主义问题189起、处理处分254人。准确运用“四种形态”，坚持“多出掌、少出拳”，全市批评教育帮助和处理7346人，筑牢纪律防线。三是坚持激励担当与严查诬告相结合。制定从严管理监督激励保护干部担当作为6个方面工作指引，选树通报担当作为先进典型11期55例，持续营造学先进、勇担当的浓厚氛围。建立打击诬告陷害协作机制，制定澄清正名实施细则，严肃查处诬告陷害问题217个，为455名受到不实举报的干部澄清正名，开展暖心回访891人次，切实树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。

（四）保持强大攻势，反腐效能更加系统深入。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败向系统整治、全域治理提升转变。一是把握“量、质、效”强震慑。保持惩治腐败高压态势，全市共立案3637件、处分3501人、留置136人、移送87人。聚焦“大、恶、坏”关键要素，严肃查处林州市委原副书记杨振宇等一批有影响力案件。在高压震慑与政策感召下，36人主动投案、174人主动交代问题。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员121人、移送18人。二是聚焦“准、深、快”提质效。践行“雨污分流”理念，全市高质高效处置线索9175件，精准筛除贴牌、不实举报件102件。用好典型案例“一案三书三报告一建议一宣讲”工作机制，深化以案促改、以案促治、以案促建。建立“审调+信息化”合成办案模式和大数据独立初核模式，调取、分析电子数据1134次，推动案均留置时间下降8.3天。三是推动“纪法、情理”相统一。制定审查调查实务手册，建立思想政治工作指引，办理的国家税务总局张昆胜案件得到中央纪委领导同志批示肯定，获得全省精品案件二等奖，市肿瘤医院原党委书记周福有等一批案件取得良好庭审效果。

（五）坚持执纪为民，集中整治更加扎实见效。坚持以脱贫攻坚精神大纵深推进集中整治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。一是全面压实三方责任。市委市政府坚决扛牢主体责任，市委常委会专题研究8次，主要负责同志批示29次，召开“群腐”集中整治工作推进会，专题听取殡葬等领域工作汇报，实地调研重点县区、重点领域进展情况；分管市领导分领域召开推进会、开展明察暗访，有力带动各级各部门联合发力、统筹推进。市纪委书记办公会坚持周调度，市纪委常委会会议常态研究，专题听取县区精品整治项目推进情况，成立小分队强力督导推进“百日攻坚”。二是从严纠治风腐问题。紧盯县级以下“主战场”，班子成员实行“五包一联”下沉督战，立案2650人、处分2477人、留置128人、移送76人，所有县区均留置同级党委管理干部。三是有效破解顽瘴痼疾。围绕“6+4”整治项目建立工作专班，推动整治问题4536个，追回资金1.05亿元，形成医学检查检验结果互认、“莲易”智慧评标平台等成果876个，其中农村集体土地大数据监管平台使用管理办法入选全省100个典型制度。四是倾力办好民生实事。围绕“16+1”民生实事，深化“未诉先办”工作机制，强力督办小区临电、物业管理、不动产“登记难”等9类民生痛点，累计办结实事1406件，同类问题热线日均投诉量下降24.7%。向同级人大常委会专项报告集中整治工作，自觉接受人民监督。

（六）发挥利剑作用，巡察震慑更加深入全面。深入学习贯彻巡视“十字工作法”、“1+2”巡视成果模式，持续推进巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。一是提升巡察质效。常规巡察49家市直职能部门，提级巡察6家公安分局及3家学校，专项巡察安全生产领域、殡葬领域和不动产“登记难”问题，发现问题3970个、重大隐患352个，移交问题线索222件，向市委提交专题报告21份。二是紧盯“关键少数”。全面强化对“一把手”及领导班子巡察监督，精准发现问题、开展分类评价，向市委书记专题会和领导小组会系统汇报。三是延伸监督触角。创新推行基层站所巡察模式，确立“聚焦民生、把准对象、结构建组、活化方式、巡改一体、放大成果”24字工作机制，高质量完成919个基层站所巡察任务，取得扎实成效。四是加强问题整改。建立巡察整改实施细则与工作指引，强化“日常监督+集中督查”，推动被巡察单位整改到位率达95%以上。

（七）坚持守正创新，“三化”建设更加提质增效。深入开展“纪检监察规范化法治化正规化建设年”行动，有力推动纪检监察工作系统性重塑、整体性提升。一是严抓标准规范。深入开展党建、案件、制度、公文、专项、讲读“六大创优”，强化标杆引领、实绩导向。认真开展办案安全集中整顿，坚持“学查改”一体推进，实行“四个一”学习法，有力转变思想观念、补强能力短板。建立案件质效管控“三评”工作办法，实行办案安全“每周一评”，建成案件质量评展中心，开展落实办案安全责任制专项监督，常态化开展案件质量评查，全链条严抓办案质量。二是紧抓技术创新。将信息化工作作为“一把手”工程、系统性工程、超常规工程推进，班子成员牵头领题，集中攻坚省纪委交办的嵌入式监督、智慧审理等重点任务；组建12人信息化专职队伍和6支青年攻坚队，推进智慧留置场所建设，建成调查对象健康信息“一键查”平台，围绕吃空饷、殡葬、助学金等领域开发大数据监督模型112个。三是长抓制度创新。制定领导首谈、离点末谈等9项办案制度规范，出台查处新型隐性腐败、问责履行全面从严治党责任不力等工作指引，建立职务犯罪案件办理衔接、特殊主体犯罪案件办理等“法法衔接”机制，持续健全科学完备、有效管用的制度体系。四是统抓体制改革。制定组织建设三年行动计划、体制改革工作要点、加强新时代纪检监察队伍建设的意见，推动县级纪委副书记易地交流6人，完成派驻机构党建人财物统管，开展功能区纪检监察机构调研论证。五是狠抓队伍建设。制定重实干重实绩重担当结果运用十条措施，持续强化专业训练和实践锻炼，向市委推荐使用市管干部17人，委机关晋升四级主任科员以上83人，树立鲜明用人导向。统筹市、县两级纪检监察机关做好空编补员，空编率动态保持在5%以下。市本级招录、遴选法律、审计等专业人才38人，持续优化队伍结构。坚持刀刃向内，坚持严管严治。出台关心关爱干部十项措施，为10人申报利剑基金。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距，有的理论武装抓得不深不实，学用结合不到位；有的知识体系更新不及时，工作因循守旧，存在惯性思维；有的工作粗放，标准意识、规范意识不强；有的斗争精神不足，不敢动真碰硬，存在“老好人”思想；有的队伍结构不优、专业人才储备不足，既精通执纪执法又熟悉信息化技术的复合型干部紧缺；有的政策水平、纪法素养、业务本领有短板，风腐同查同治、查处新型隐性腐败等方面能力不高；有的创新意识不强，方式方法不优，工作质效有待提升，等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量护航“十五五”时期我市经济社会高质量发展

习近平总书记深刻指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段，经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，对全面从严治党提出了新的更高要求。全市纪检监察机关要认真贯彻习近平总书记“三个更加”重要要求，按照中央纪委“四个深刻把握、四个坚定不移”、省纪委“四个突出、四个更加”工作要求，紧扣中心大局，勇担职责使命，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期我市目标任务提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，坚持服务中心大局与净化政治生态相结合。“两个维护”是具体的、实践的，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，紧紧围绕党的二十届四中全会精神和“十五五”时期经济社会发展的重大政策、重大任务、重大举措，找准服务保障中心大局的切入点和着力点，持续强化政治监督，确保各项部署任务在安阳落地见效。要更加清醒坚定地推进反腐败斗争，精准把握当前我市反腐败斗争形势和重点，坚持一手抓正风反腐、一手抓生态净化，高质量做好“雨污分流”，全心、全面、全程、全方、全力护航发展环境，为我市现代化建设提供坚强纪律保障。

（二）聚焦人民立场，坚持惩治“大、恶、坏”与为民办实事相结合。纪检监察工作是民心工作、群众工作，群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。要坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，对那些案情较大、性质恶劣、影响极坏的干部，要硬起手腕快办彻办严办，办得群众拍手称快、办得社会交口称赞。要以群众有感为导向，带着感情到群众身边“找”问题、“寻”对策、“说”效果，真正把实事好事办到群众心坎上，不断增强人民群众理论获得感、现实获得感、预期获得感。

（三）聚焦改革创新，坚持制度创新与技术创新相结合。党的自我革命重在治权，要更加科学有效地把权力关进制度笼子，必须用好改革创新这把“万能钥匙”，推动制度创新和技术创新同向发力、双向奔赴。要推进制度创新，用好突出问题研判、制度漏洞分析机制，善于在监督执纪执法中查找制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻、制度性弊端，督促相关责任主体深化改革、完善制度。要推进技术创新，以信息化促进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高大数据反腐、大数据执纪能力，增强监督办案精度、深度、效度，有力清除腐败这个影响经济社会健康发展的“拦路虎”“绊脚石”。

（四）聚焦作风建设，坚持从严监督管理与激励担当作为相结合。推进现代化区域中心强市建设，需要全市广大党员干部勇挑重担、开拓进取、苦干实干。纪检监察机关作为党的纪律部队，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，正确处理监督检查“出掌”与审查调查“出拳”的关系，既要坚持严的基调不动摇，严肃查处滥用职权、失职渎职等行为，坚决惩治妄为不为者；又要落实“三个区分开来”，努力在思想政治工作中释纪释法、在执纪执法中传道传德、在定性量纪中入情入理，体现纪检监察机关的“暖色调”和“包容度”；还要旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，坚定支持实干奋进者，促进党员干部在遵规守纪中干事创业，实现政治、纪法、社会效果相统一，最大限度释放全面从严治党正能量。

三、2026年主要工作

2026年是我市“十五五”开局之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会、省委十一届九次、十次全会、十一届省纪委六次全会和市委十二届九次、十次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，纵深推进新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为全力推进现代化区域中心强市建设开创新局面提供坚强保障。

（一）进一步强化政治监督，全力保障我市“十五五”战略任务落地见效

聚焦“两个维护”根本任务，坚决扛牢政治监督首责，确保习近平总书记有号令、党中央有号召、省委有部署、市委有要求，纪检监察见行动。

一是紧盯重点任务强化监督。督促各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述。推动各级党组织和广大党员干部全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，做到为人民出政绩、以实干出政绩。坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”来抓，实行专班推进，完善监督信息互通、措施行动协同、问题处置联动、成果共享共用机制，重点开展安全生产、文物保护、生态环境保护、粮食安全、地方中小金融机构风险化解等专项监督。聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“一高地一区三中心”功能定位，围绕“十五五”规划实施，将监督重点放在建设现代化产业体系等15项重点任务上，督促各地各部门抓好任务分解落实。把中央巡视、省委巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务，以动真碰硬的态度抓好自身整改、线索处置、整改监督等工作。

二是优化方法路径提升效能。深化全面从严治党“两个责任”“双清单双交办”工作机制，锚定习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署，围绕市委全会、市纪委全会部署，建立可对照的问题清单、可追溯的责任清单、可评价的标准清单，探索信息化对账、交账工作机制，做到监督的对象、任务、内容、方式、标准清晰明确、智能高效。构建“1+7+N”监督协同工作体系，深化“问题链、责任链、工作链”同查机制，推动监督力量、责任、资源、线上线下、方式方法“五个统筹”，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。

三是严明纪律规矩净化生态。坚持凡事从政治上看、从政治上查，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义，坚决防止违背党的理论和路线方针政策，对党的创新理论合则用、不合则弃等问题；严肃纠治政治上的投机主义，坚决防止“拉关系”“拜码头”“搭天线”等行为；严肃纠治组织上的宗派主义，坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团；严肃纠治工作上的本位主义，坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策；严肃纠治履责上的好人主义，坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。加强换届风气监督，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。落实“三个区分开来”，健全激励保护干部担当作为机制，紧盯干部选拔任用等关键节点，严厉打击诬告陷害行为，做好暖心回访、澄清正名工作，持续营造干事创业良好环境。

（二）进一步巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去

坚持从抓作风入手推进全面从严治党，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量，持续营造风清气正的发展环境。

一是深化纪律作风教育。督促各级党组织把纪律作风教育纳入理论学习中心组学习、“三会一课”和教育培训的重要内容，强化党性锤炼、提高思想觉悟。突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育培训，充分发挥红色资源育人功能，推动党员干部对照党规党纪、正反典型自我省察。深化完善同级同类警示教育机制，建立“四风”问题案例库，发挥典型案例指导查处和强化震慑双重作用，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

二是加大纠治“四风”力度。把监督抓在日常、严在经常，有效发挥群众监督作用，善于运用大数据技术拓展监督手段、延伸监督触角，让“四风”问题无处藏身。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题，常态化纠治党员干部酒驾醉驾行为，对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处，对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，紧盯领导机关和领导干部，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，狠刹统计造假不正之风，推动牢固树立和践行正确政绩观；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。

三是健全常态长效机制。深入贯彻《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》，完善经常性发现和解决作风问题机制，加强地区性、行业性、阶段性作风问题研究，聚焦共性问题开展专项整治。建立“四风”问题常态整改整治机制，推动作风建设从事后惩处向事前预防、事中监督转变，实现源头治理、系统施治。完善作风建设责任落实机制，推动各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，向有关领导通报分管单位“四风”问题，实行“一案双查”，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。坚持由风查腐循线深挖、由腐纠风双向突破，不断提升发现、研判、处置风腐交织问题线索的能力，规范风腐同查同治工作流程，推动查治一体、纠树并举，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。

（三）进一步加大一体推进“三不腐”力度，不断增强治理腐败综合效能

坚持反腐败“量、质、效”统一，更加注重制度、技术、文化结合，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

一是在“不敢腐”上持续加压。聚焦“大、恶、坏”关键要素，严查重处一批级别较高、岗位关键、涉案金额大的案件，严查重处一批用心险恶、不择手段、不收敛不收手的案件，严查重处一批官德人品极差、群众深恶痛绝的案件。聚焦重点领域，深化整治安全生产、生态环保、招投标、金融、国企、教育、学会协会、开发区等领域腐败问题。聚焦重点问题，从严查处政治问题和经济问题交织的腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。聚焦重点对象，紧盯不收敛不收手、肆意妄为问题，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，严肃纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门深挖根源、净化生态。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。用好调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。坚持向信息化要资源、向大数据要效率，加强数据深度挖掘和关联分析，助力线索研判、审查调查、案件审理等工作，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。坚持以标准化强管理、以规范化保安全，严格执行纪检监察机关执纪执法安全工作规定，认真落实办案安全责任制，建立常态化调度机制，加强办案工作全流程、全链条监管，推进智慧留置场所建设，提升留置场所和看护队伍建设“五化”水平，守牢办案安全底线。

二是在“不能腐”上深化拓展。坚持系统思维、问题导向，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子，从根源上铲除腐败滋生的土壤和条件。推动科学授权，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序。推动正确用权，全面落实新修订的《中国共产党党内监督条例》，健全权力监督制度，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化权责对等、失责必问，严肃查处制度执行不到位问题，有效防范“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。推动有效制权，认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。健全市委反腐败协调小组工作机制，加强与巡察、组织、宣传、政法、审计等部门常态化协作配合，实现信息互通、工作互联、成果共享。完善职务犯罪案件检察机关提前介入、跟庭评议等机制，提高监察执法与刑事司法衔接的规范化水平。完善反腐败责任落实机制，推动主体责任履行情况报告制度落地落实，优化责任落实考核，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

三是在“不想腐”上巩固提升。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，坚持用党的创新理论凝心铸魂，教育引导党员干部解决好“总开关”问题。深度挖掘本地优秀传统文化、历史廉政文化、红色革命文化等资源，加强以红旗渠精神为代表的红廉文化品牌建设，建强以党的自我革命主题教育馆为核心、9个廉洁文化教育基地为支撑的“1+9”教育矩阵，丰富产品供给，打造兼具精神内核与地域特色的廉洁文化标识。创新传播方式，借助新媒体平台，打造“云展馆”、录制“清风说”，持续推出易于传播、群众喜闻乐见的廉洁文化作品，将廉洁文化融入干部群众生活中。做实以案促改促治，认真落实《纪检监察建议工作办法》，健全完善“一案三书三报告一建议一宣讲”工作制度，加强对整改落实情况的跟踪问效。建立完善全市警示教育资源库，用好“双月一案”机制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）进一步推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让正风反腐成效更加可感可及

今年是三年集中整治收官之年，必须持续以脱贫攻坚精神大纵深推进，加大力度、提高质效、形成机制，确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

一是抓责任落实提升效果。健全“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，深化市委书记“未诉先办”月调度和工作推进会机制，持续坚持“双专班”“五包一联”“抓两头带中间”“小分队”暗访督导等有效做法，在党委换届谈话中就集中整治专门提要求、作辅导，强化职能部门条线统筹，全面压实各级主体责任，巩固“全域动、全员动”工作格局。

二是抓重点攻坚扩大战果。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，跟进重点监督。动态调整、认真抓好整治重点项目和民生实事，坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益问题以及各类触碰底线行为，围绕群众就业、社保、住房、医疗、乡村振兴、高标准农田等领域和损害营商环境突出问题深化治理，着力整治违规异地执法、趋利性执法，推动工程项目招投标“评定分离”、殡葬基础服务“一口价”、乡镇公办敬老院等改革落实。强化县级以下“主战场”，深入开展“清廉河南”基层建设行动，加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制，实行“一县一策”分类指导、驻点帮扶，着力提升基层监督能力。发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理。

三是抓制度建设巩固成果。健全党委政府、纪委监委班子成员推进集中整治工作机制，聚焦“行业病”，督促制定问题清单、整治标准、操作规范和保障措施。建立快速响应机制，确保问题及时发现、动态清零、整治到位。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制和数字为民服务平台，深化运用基层小微权力“监督一点通”，全面推广应用“豫意通”，着力把服务、管理、监督、评价终端延伸到群众手上。深化完善招投标、集体土地等大数据监督平台建设，推动市直部门、县（市、区）围绕整治重点，联合开发大数据监督模型，拓展人工智能监管应用场景，全面提升监督治理数智化水平。

（五）进一步磨光擦亮巡察利剑，不断提升政治巡察震慑力穿透力推动力

坚守政治定位，充分发挥综合监督平台作用，持续推进政治巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。

一是推进巡察全覆盖。严密组织常规巡察和巡察“回头看”，深化推进基层站所巡察，高标准完成十二届市委巡察任务，实现市域基层党组织巡察全覆盖。紧盯关键领域、关键事项、关键环节，坚持标准做好普检，突出重点做好深检，区别情况做好个检，持续提升巡察发现问题和问题线索质量。全面总结本届市委巡察工作开展情况，认真谋划新一届市委巡察工作。

二是提升巡察质效。认真落实现场巡视“十字工作法”，进一步规范巡察工作流程，加强市县巡察、基层站所巡察、巡察村（社区）联动体系建设，全面提升巡察工作质效。加强巡察报告审核，确保报告反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

三是深化成果运用。聚焦巡察发现的根本性、突出性、普遍性矛盾问题，综合运用“1+2”巡视成果模式、巡察建议书、专题报告等机制，同步推进系统治理与制度建设。坚持系统观念，加强巡察与纪检监察监督贯通联动、与组织和信访等部门协作配合，健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。强化巡察数据归集管理、分析利用，不断提升巡察信息化水平。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改评估和问责机制。

（六）进一步发挥改革创新牵引作用，助力纪检监察工作高质量发展

抓住改革创新这个根本动力，以敢创之勇、善创之为，不断破解难题、提升效能、增强本领。

一是聚焦“一盘棋”部署，全面推进信息化建设。认真落实省纪委监委“十个一”基本思路和总体目标，全力做好智慧审理、嵌入式监督等省市共建项目研发工作，不断提升纪检监察数字化发展的系统性、整体性和协调性。以信息化构建规范化标准，全面落实省纪委制定的技术、数据、业务标准规范，实现标准重塑、流程再造、管理升级。不断探索人工智能大模型应用，常态化推行“一部门一课题”“小切口”大数据办案模式，发挥“人人都是主创人员”作用。以信息化增强法治化能力，推动纪检监察核心业务和行权事项全流程线上运行，实现有数据支撑、有程序约束、有纪法依据、有智能助手，用“技术理性”保障“纪法刚性”管住“权力任性”。以信息化提高正规化水平，建管用好大数据办案中心及配套信息系统、大数据办案人才库，推进纪检监察科技装备建设，强化留置场所、“走读式”谈话场所数字化保障，形成“数据+系统+装备+队伍”的立体支撑，提升大数据赋能正风反腐水平。坚持分类分级授权，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任，确保信息安全。

二是紧扣“一体化”要求，持续健全制度体系。重点对标新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等法规制度，完善修订相关配套制度。对标省纪委监委“九项机制”，制定落实措施，强化跟踪问效。加强制度执行情况监督，每半年部署开展一次专项检查，对有令不行、有禁不止的严肃问责。打好制度“补丁”，对制度进行评估反馈，及时堵住实践中发现的漏洞，推动制度迭代升级，促进工作高水平运转。

三是围绕“全方位”布局，系统增强监督效能。前移监督关口，探索把监督挺在前面的有效做法，压实各级党委和政府经常性监督责任，推动事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。优化监督方式，探索“监督的再监督”有效机制，依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化如影随形，用好要件对标式、过程沉浸式、信息穿透式等9种监督方式，探索开展“干部政治画像”生成工作，更好提升主动监督、精准监督能力。促进监督贯通，做实专责监督，统筹衔接“四项监督”，发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，加强与党委政府督查、人大监督、民主监督等沟通协作，有效发挥审计、统计、财会等职能监督作用，更好凝聚监督合力。深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。

（七）进一步落实“四个过硬”重要要求，持续加强纪检监察铁军建设

巩固拓展“三化”建设年行动成果，再集中抓两年，持续打造自身正、自身廉、自身硬的纪检监察铁军。

一是坚决做到政治过硬。坚持把政治建设摆在首要位置，强化思想引领，突出政治教育、党性教育，做到立场上正得让人敬、要求上严得让人畏、履责上准得让人服、效果上好得让人暖、作风上硬得让人赞。坚持“第一议题”制度、集体学习制度，深学细悟党的创新理论，把理论内化为信念，把信念外化为行动。强化选人用人导向，深化重实干重实绩重担当结果运用十条措施，完善考核细则，综合运用民主推荐、日常考评、年度考核结果，坚持以实干论英雄、以实绩用干部，打破论资排辈、隐性台阶，打消“等靠要”思想，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

二是坚决做到能力过硬。持续深化“三化”建设“六大创优”活动，拓展案件质量评展中心功能，构建线上线下相印证、定性定量相结合的综合考评机制。持续落实加强新时代纪检监察队伍建设的意见和组织建设三年行动计划，配合市委做好纪委换届工作，推动选优配强县级纪委监委领导班子特别是“一把手”，持续推进县级纪委副书记易地交流任职。把年轻干部培养摆在突出位置，用好业务比武、青年讲堂等平台，锻造勤学善思、开口能讲、提笔能写、遇事能干、办案能成的复合型人才。围绕提升专业素养，深入实施实战练兵计划，分级分类开展全员培训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，提升日常监督、问题处置、思想政治工作等核心能力，实现让问题无处遁形、让对象无话可说、让过程无懈可击、让群众无不叫好、让组织无不放心的执纪执法效果。开展大数据实战应用年行动，实施人才、培训、工具、实践“四普及”工程，建立信息化办案人才梯队培养机制，开展大数据办案专项轮训，全面提升队伍大数据信息化技术运用能力水平。

三是坚决做到作风过硬。弘扬敢于斗争的作风，在重大政治原则和大是大非面前敢于应战、寸步不让，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时骨头要硬、豁得出去。弘扬求真务实的作风，强化法治意识、程序意识、证据意识，严谨细致、精益求精，实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。弘扬谦虚谨慎的作风，始终戒骄戒躁、襟怀坦白，决不能自以为身份特殊、高高在上，决不能颐指气使、口大气粗，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

四是坚决做到廉洁过硬。永葆敬畏之心，树牢风气首道屏障意识，加强对纪检监察干部“八小时外”行为监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，跟进落实案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度，对以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气等问题零容忍，坚决防治“灯下黑”。关心关爱干部，坚持为事业发展、为干部成长，健全纪检监察正向激励体系，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，让干部安心履职、奋发有为。

同志们，护航“十五五”、奋进新征程，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、奋发进取，以永不懈怠、一往无前的精神状态，持续推进新时代纪检监察工作高质量发展，为全力推进现代化区域中心强市建设开创新局面提供坚强保障。