按照殷都区委统一部署，2023年5月28日至7月9日，区委巡察组对退役军人事务局、乡村振兴局、卫健委、应急管理局、教育局、县第一高级中学、人社局、住建局、文广体旅局、自然资源局、县人民医院、矿管中心开展了巡察。根据巡察工作有关规定，现将各单位巡察整改情况予以公开。
退役军人事务局:
一、全面从严治党主体责任落实不到位，核心领导作用不能充分发挥的问题
加强中心组理论学习，切实发挥党领导核心作用，落实“两个责任”，进一步规范“三重一大”制度，完善党组议事规则，健全会签制度，加强武装理论，把意识形态列为第一议题。
二、组织建设不规范，制度执行不到位的问题
完善学习制度，规范支部建设，加强党史教育学习，严格执行组织学习，明确基本要求。加强组织领导、转变工作作风、完善程序规定，严格按照发展程序发展党员，严格会议记录制度，完善党员档案资料。
三、履职尽责不到位，作风转变不严不实的问题
坚持实事求是，严格执行各项规章制度，提高工作能力和服务水平，规范固定资产制度，加强固定资产管理，联系专业人员对设备进行维修和更换，防止安全事故发生。
四、财务管理不规范，制度执行不严格的问题
建立完善资金使用的制度，进一步规范财务管理，完善手续，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销。开展专项清查，规范固定资产制度，加强固定资产管理。
乡村振兴局:
一、班子战斗力不强，责任担当意识不强的问题
建立科级干部分包联系乡镇制度，坚持每月深入基层调研指导工作；二是明确年度工作要点。制定《2023年度巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》，明确工作重点任务，细化工作措施。
二、履职尽责不力，工作质效不高的问题
加强乡村振兴系统干部培训，增强乡村振兴系统干部理论政策水平，建立2023年项目库，召开项目论证会、座谈会，统筹谋划全区项目建设。
严格执行殷都区衔接资金项目确权登记管理办法。对确权划分严格按照基础设施项目统一确权到所在村，产业项目依据带动范围确权，带动全乡的确权给乡政府，带动所在村的确权给村集体，强化资金项目绩效考核结果运用。加大对衔接资金项目管理办法的学习，用好资金项目绩效考核结果应用。
三、全面从严治党不力，工作作风不严不实的问题
严格落实“中心组”理论学习制度，重点学习习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、对河南、安阳相关重要指示批示精神；坚持落实“三会一课”学习制度，坚决执行“三重一大”事项集体决策制度。对机关财务制度进一步规范，严格审核财务报销相关手续，同时，严格控制经费支出，确保“三公”经费支出不超标。开展以案促改警示教育活动。开展招投标领域和财政衔接资金使用领域违法违纪案件学习，增强防范意识和能力。
卫健委：
一、党的方针政策和决策部署在基层贯彻落实不到位，党组主体责任落实不严不实的问题
强化组织领导，落实主体责任，建立全面从严治党工作制度体系。把深化党的建设、强化作风纪律整顿活动作为当前首要政治任务，切实加强和改进队伍建设，营造“一心一意抓发展、聚精会神搞建设”的良好氛围。
完善党组“三重一大”议事规则，严格民主集中制原则。坚决执行“一把手”末位表态制度。按照班子成员分工，实施班子分工追责制，充分调动班子成员的积极性。
加强人才队伍建设，充分利用区人民医院资源优势开展全系统培训，达到最优化配置，提升急诊急救能力，加强三基三严培训学习，增强诊断常见病，多发病的救治能力。
二、基层党组织建设不严不实，制度落实不到位，队伍建设和管理的问题
加强对各支部组织生活等相关工作的督导，采取班子成员“下沉”工作方法，定期到分包单位指导党建工作，严格执行卫健委“1234567”党建工作法及“四个一”活动要求，扎实开展党建活动。
规范制度落实，实行班子成员带队检查作风纪律值周制度，纪检监察室、办公室在班子成员带队下不定期抽查在岗出勤情况不少于两次。严格请假制度，考勤情况实行月通报，将医共体内县级医疗机构和基层医疗卫生机构的人员统筹使用，并由医共体统一备案，严格管理。
三、履职尽责要求不高，医疗服务、公共卫生、监督执法能力提升不够，转变作风不到位的问题
召开卫健系统医疗机构人才队伍激励机制座谈会，稳定基层卫生人才队伍。出台免费进修学习文件，每年各乡镇卫生院、北蒙社区卫生服务中心对乡村医生进行公共卫生业务培训。
制定公务接待及公务餐相关标准及制度，加强来人接待用餐实行台帐登记管理制度。明确公务用餐范围及标准，公务灶派饭单由经手人填写，凭派饭单到公务灶用餐，任何人未经批准一律不准自行安排。
组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握医疗服务价格规范，所有收费标准一律按乡级标准执行，制作常用药物价格公示栏。加强行政管理和监督，认真及时完成各类文书、书写病历、护理病历及病程记录，及时将真实医保信息上传医保部门。
应急管理局：
一、党的领导核心作用弱化，引领不力的问题
提高政治站位，以理论学习促本领提升；参照上级应急部门工作分工，统筹“五部两委”整体工作；结合局工作职责，以机构改革为契机，优化整合各有关部门工作和人员。完善干部考核方案。
拓宽突发事件信息获取渠道，制定突发事件上报制度和流程，规范突发事件核实、编发和上报；推进安委办实体化运行，发挥协调指导作用，提高各部门和乡镇街道处置突发事件的能力。
二、履职不力，工作质效不高的问题
建立区安全生产专家库，与安全生产第三方技术力量签订隐患排查协议，全面排查隐患，确保整改到位，与中国化学品安全协会签订安全协议，每年对化工园区危化生产企业进行两轮检查，加大聘请专家参与的频次，积极开展“执法+专家”模式。
三、全面从严治党不力，工作作风不严不实的问题
完善“三重一大”议事规章制度，加强集体研究事项的沟通配合。加大下乡频次，加强部门沟通协调，及时掌握各乡镇受灾情况，确保上报数据口径一致；进一步规范值班记录填写，定期不定期抽查、检查值班记录。清理核对补全原始凭证，严格执行”三重一大”相关制度，完善“三公”经费监督事项。
教育局：
一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、履行职责职能不到位问题
全面加强思政课、法制教育，体育、美育、劳动教育建设，落实“双减”“五项管理”政策，积极完善高考改革配套措施，推进义务教育优质均衡发展，努力消除部分学校存在的大班额问题，强化学前教育普惠薄弱环节，推进特殊教育学校建设。
修订完善《落实意识形态工作责任制实施意见》，强化中心组学习的示范引领作用，加大宣传工作力度，严格落实《殷办〔2023〕1号文件》工作要求，进一步抓实抓牢防溺水工作，坚决防范遏制未成年人溺亡事件再次发生，着力解决部分中小学校门前存在交通安全隐患问题，逐步解决部分农村学校、民办幼儿园消防安全标准化不达标问题。
二、全面从严治党不严不实的问题
认真落实全面从严治党主体责任。每半年至少召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作。把党组及其班子成员落实主体责任情况作为年度民主生活会对照检查重要内容，严格按要求制订2023年全面从严治党主体责任清单，落实《党组条例》。
认真履行“一岗双责”，严格内部审计制度。规范财务管理，进一步修订完善“三重一大”决策制度，认真落实“三会一课”制度。
三、队伍建设方面存在的问题
继续加大教师招聘力度，优化教师队伍结构，持续提升教师队伍整体素质。积极协调解决培训经费，解决教师职岗不符问题。
县第一高级中学：
一、认真落实立德树人、德智体美劳全面发展教育方针不到位问题
加大思政课建设和法制教育力度，充分发挥思政课的主渠道作用，将法制教育和课堂教育相结合，创建平安校园。召开全体行政领导专题会议，研究部署“课程设置”事宜，将美育课程纳入常规教学。
二、基础设施建设滞后影响学校发展的问题
从严从紧管控校园及其周边秩序，对可能影响师生安全隐患的地方进行全方位检查整改。将阅览室、音乐美术室、运动场、学生餐厅、学生厕所列入教育发展规划，实验室更新与扩建纳入学校计划，争取教师培训经费，提升教师素养。
三、财经执行不严格，财务管理不到位的问题
规范财经制度和财务管理，严格按照“三重一大”要求进行。工程招投标管理进一步加强，制定制度和使用办法，规范管理使用课后延时服务费。
人社局：
一、党组领导核心作用发挥不力，党建引领作用弱化的问题
明确党建领导成员，设置党建办，确定党员干部专人负责党建工作，严格执行“三会一课”制度。制定《中共殷都区人力资源和社会保障局党组“三重一大”重要事项集体决策制度实施细则（试行）》，完善《殷都区人社局自行采购管理办法》，坚持靠制度管人、靠制度管事，做到制度公开透明。
二、全面从严治党主体责任落实不到位的问题
加强业务工作风险点排查工作，对培训政策进行面对面宣传；大力开展补贴性培训。协调税务、银行、政数中心增设“缴费窗口”，让办事群众做到“只进一扇门，只跑一趟路”，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。
三、工作履职不尽力，标准不高的问题
建立监管企业底数台账、夯基工程任务分解台账、安全管理网格化台账、企业“平面图+四色图”建设情况、应急救援队伍清单、物资清单和设备清单。严格按照津补贴相关文件执行，规范津补贴审核流程。
住建局
一、全面从严治党主体责任落实不到位的问题
召开专题会议，深刻剖析重业务、轻党风廉政建设的问题根源，明确职责，认真落实“一岗双责”，坚持以上率下，发挥表率作用。修订完善“三重一大”事项，进一步理清单位、股室职权清单、责任清单，规范权力运行，加强质保金管理，要求各项目涉及股室按照规定对质保金进行管理。
加强行业安全监管，严格动火作业审批，加强建筑施工安全管理人员履职在岗管理。完善安全相关预案制度，促进安全生产“以案促改”警示教育常态化，增强安全意识。
二、党建引领作用不到位，基层组织建设不严不实的问题
加强党建工作，加大对“三会一课”制度执行的监督检查，加强对意识形态领域情况的分析研判，严格落实党员领导干部双重组织生活制度、党员领导干部过双重组织生活制度。
提升领导班子凝聚力，严格执行民主集中制原则，定期开展作风纪律整顿、党风廉政教育活动，规范考勤日常管理，加大督导力度。
三、履职尽责不力，民生项目及重点工作推动缓慢的问题
总结经验，调整施工单位，倒排工期，挂图作战。在保证质量的同时，严把时间关，严格按照预定工期扎实推进。继续深入开展扬尘治理专项行动，完善制度和机制，落实扬尘防治“六个100%”标准，强化“三员”管理，严格执法检查。
文广体旅局
一、落实全面从严治党主体责任不到位，党组引领作用发挥不充分的问题
加强理想信念教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况的监督检查，完善中心组理论学习制度，严格按照“第一议题”制度落实，进一步强化党组主体责任。
加强网络宣传力度，发展新媒体平台，加强信息发布和政策解读，对网络舆情及时进行回应处置，共同维护网络意识形态安全。
二、全面从严治党不严不实，党的主体责任发挥不力的问题
进一步完善考勤制度，加强对二级机构的监督，重新制定文广体旅局“三重一大”制度。成立文旅发展机构平台，多方面融资筹集文旅资源开发运营资金，加强文旅文创融合发展，将全域旅游专项规划融入全区城乡发展规划。开展文旅招商引资引智，推动我区文旅产业深度发展。
根据三定方案对单位内设机构人员配置进行调整，明确岗位职责，做到定岗、定人、定职责。对借调的巡防队员安排至文保一线工作，加强人员培训，确保全局各项工作健康有序运行。
三、工作作风不严不实，履职尽责存在短板的问题
利用公益小课堂、研学实践等活动，普及推广借书卡办理。面向全社会招募志愿者，将小屯甲骨文书屋的日常管理人员稳定在两人，基本解决时间差管理间隙。加强对文化馆水冶分馆的管理，确保正常开放。对各类文化设施，认真进行保洁，为群众营造整洁舒心的文化空间。
四、财务管理不规范，制度执行不严格的问题
坚持“三重一大”会议制度，3万元（含）以上的大额资金支出提交领导班子集体讨论决定，严格执行财务制度，正确运用会计科目，对于发现附件不完整的问题，及时清理核对并补全凭证，建立健全固定资产管理制度，规范资产入账流程，对已发现的未入账固定资产进行核实，及时补录入账，确保资产数据的准确性。
自然资源局
一、局党组政治意识淡薄，抓班子带队伍作用发挥不明显的问题
强化政治学习，认真落实第一议题学习制度，优化管理运行，完善单位各项管理制度，同时加强业务培训学习，进一步提高科级干部的积极性和带头示范作用。督导各支部认真执行落实“三会一课”制度，组织各支部定期召开支委会和支部大会，开展领导干部讲党课、批评与自我批评等活动。
二、工作履职不到位，服务中心大局有欠缺的问题
加强土地整治、土地复垦项目验收后管护措施，细化管护责任、责任到乡（镇）村、落实到人。充分利用“一网两长”制，严格落实田长制、网格员职责，要求各乡镇加大保护耕地的力度，确保全方位、全地块巡查。
三、全面从严治党不力，行政执法乱象从生的问题
加强学习，严格按照相关法律文书规定下达处罚决定，按照“三项制度”规定查处案件，全过程记录、公开公示。严格落实会审制度，对于重大案件，坚决落实主要领导和班子成员把关。严格按《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》从立案至立卷归档，步骤不少，环节不漏。
四、内控机制缺失，财务管理不规范的问题
进一步加强各项工作制度化建设，完善公车管理等制度，强化日常管理。将部门负责人审签纳入报销凭证审签程序，强调公务出差无特殊情况的必须执行公务卡结算。
县人民医院
一、党委政治领导作用弱化，党建工作主体责任履行不到位，党建与业务融合发展不紧密的问题
切实加强政治理论学习，坚持履行学习计划，严格落实党委领导下的院长负责制，认真履行院党委主体责任，严格执行医院“三重一大”制度和党委议事制度，发挥党委领导的主责作用，落实党委主体责任，严格执行一把手末位表态制。
二、基层党组织建设薄弱，党建引领后继无力的问题
设立医院党支部，坚持党对医院工作的全面领导，充分发挥党组织引领作用，完善政治理论学习制度，规范学习流程。通过公开招聘、人才引进等方式增加医院高端医技人员、专业技术人员，并加强现有专业技术人员定期培训，建立激励机制，提高学科带头人的工作积极性。
三、管党治党不严，对不正之风监管不够、针对性不强的问题
增强全院医务人员的为人民服务的宗旨意识，增强医务人员依法执业，遵守各项医疗规章制度、医疗护理操作常规的意识和能力，明确科室职责分工，严格杜绝超职权开展工作，定期对重点岗位及重点人员进行廉政风险培训及警示教育。
四、财经纪律执行不严、廉洁风险管控责任未压实的问题
严格按照财经制度及医院相关规定，总务科对院内超市及餐厅承包费用进行彻查，对查出的问题列出台账，并及时进行整改；财务科对所有专项资金使用情况进行核查，对未按规定使用的项目资金，建立台账，按照规定要求认真整改。
矿管中心
一、政治引领作用不足、廉政风险防控不到位的问题
加强政治理论学习，制定中心组学习计划，严格执行“三会一课”制度，加强党建引领，撤销企业支部，并入老年支部。切实加强中心干部队伍建设。
二、作风建设不够扎实，重点工作推进不力的问题
加强生态修复相关业务知识学习，创新工作思路。积极和上级主管部门沟通，争取上级政策和资金支持，破解工作瓶颈。加强打击违法开采宣传，做好矿产资源保护宣传活动常态化，完善矿产资源有奖举报制度，提高群众矿产资源保护意识。完善联合办案机制，对违法开采明显较为严重的案件，提前邀请纪委、公安机关、交通等部门介入，提高案件办理透明度。
三、全面从严治党不力，行政执法乱象从生的问题
与第三方勘测机构签订工作具体事项和要求，杜绝第三方机构开展勘测以办案人员要求为准的问题，严格落实行政执法自由裁量标准，严格落实自然资源违法行为查处规程，结合财政局、交易中心制定对没收矿石进行处理，防止国有资产流失。
加强执法业务培训，严格落实行政执法“三项制度”。制定完善巡查制度、巡查计划，建立日常巡查奖惩机制，进一步规范执法程序，明确立案查处范围、职责分工、工作程序和工作内容，加强涉矿项目监管，履行监督职能，落实事前、事中、事后监管制度。