根据市委统一部署，2026年2月26日到4月12日，市委第三巡察组对殷都区纪委监委机关开展了巡察。5月12日，市委第三巡察组向殷都区纪委监委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、巡察整改整体情况
殷都区纪委监委机关高度重视巡察整改工作，坚决扛起整改主体责任，对市委巡察反馈意见指出的问题照单全收、诚恳接受、精心组织、狠抓落实，注重举一反三，确保反馈问题事事有回音、件件有着落。
（一）加强组织领导，统筹推动落实。区纪委监委把巡察整改工作摆到突出位置，作为重要政治任务，始终坚持以高度的政治自觉、坚强的作风纪律、务实的工作举措推动整改，召开区委常委会会议和全体干部会议进行研究部署，推动巡察反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。委主要负责同志高度重视巡察整改工作，认真履行“第一责任人”职责，担任领导小组组长，亲自部署、督办整改落实工作，其他班子成员按照职责分工，各司其职牵头抓好分（协）管部门反馈问题的整改落实，层层压实责任。巡察整改工作领导小组坚持每月研究一次巡察整改事宜，加强调度督办，推动任务落实，形成全委“一盘棋”、合力抓整改的工作格局。
（二）坚持问题导向，细化工作措施。围绕市委第三巡察组反馈的问题，深入剖析问题根源，制定具体整改措施，逐条逐项明确牵头领导、责任部室和整改时限，形成反馈意见整改方案及整改台账，确保整改落实有力有序推进。整改过程中，注重探索长效机制建设，注重总结提炼好经验好做法，推进形成相关制度和机制，固化下来成为常态化举措，为今后纪检监察工作提供指引和帮助。
（三）强化融合结合，提升整改质效。主动将推动巡察整改与贯彻落实党的二十大精神和上级纪委全会部署要求结合起来，与贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神结合起来，与深入开展政绩观学习教育结合起来，系统谋划、一体推进、全面落实，持续锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，以巡察整改实效助推纪检监察工作高质量发展。
二、整改任务落实情况
（一）巡视整改政治责任扛得不牢
1.部分问题整改有欠缺
整改情况：一是制定《殷都区纪委监委谈话函询抽查核实工作机制》，内容主要包含抽查核实程序、步骤和比例，对抽查核实比例进行明确要求。二是开展新任乡镇（街道）纪检干部专题培训，重点讲解问题线索处置操作规范。下发《工作提示函》对全年谈话函询处置问题线索每月开展抽查核实，并对抽查核实率低的部门电话或书面提醒，现抽查核实比例明显提高。三是区纪委监委负责牵头整改的省委巡视反馈问题均已全部办结，并将巡视整改佐证资料整理完毕、装订成册，统一归档管理。
2.问题线索办理不及时
整改进展：一是建立《问题线索督办工作办法》，细化问题线索“1+N”台账，强化分类管理，对问题线索进行闭环管理，优先处置、跟踪督办中央巡视、省委巡视移交问题线索，避免案件超期现象发生。二是严格按照《纪检监察机关问题线索管理办法》要求，收到问题线索后5个工作日内分办至各纪检监察室或协作片区，30日内确定处置方式，在规定时间内办结。三是中央巡视组移交的问题线索已全部办结。
3.内部监督调研整改不彻底
整改情况：一是系统梳理内部监督调研期间阶段性完成整改和部分完成整改的问题。二是召开区纪委常委会会议专题调度内部监督反馈意见整改落实情况，对各责任部室阶段性完成整改问题和部分完成整改问题逐项过筛，督促限期整改。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、指导实践不深入
整改情况：一是严格落实《中共安阳市殷都区纪委常委会会议第一重要议题制度》等3项制度，进一步规范“第一议题”学习安排，将《习近平谈治国理政》等重要论述纳入“第一议题”补学内容，明确学习重点、责任人和完成时限，推动“第一议题”学习制度化、规范化、常态化，确保重要内容应学尽学、及时跟进。二是制定印发《2026年度理论学习中心组计划》，今年以来，理论学习中心组已开展学习9次。针对理论学习中心组未完成的17个专题，逐项梳理形成补学清单，全部纳入学习计划，实行台账管理、跟踪推进，目前已全部补学完成。三是进一步规范学习内容、学习笔记、会议记录，建立殷都区理论中心组学习计划销号机制，将50项学习清单内容逐项销号清零，定期开展自查复核，防止漏学、缺学、浅学，推动理论学习由“有没有”向“深不深、实不实”转变。四是将习近平总书记视察安阳重要讲话精神作为重点纳入2026年政治监督重点事项清单，组织派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委深入落实上级要求，细化监督措施，建立监督台账，开展精准监督、跟踪问效，推动学习成果转化为强化政治监督、正风肃纪反腐的实际成效。
2.监督推动习近平总书记重要指示批示落实落地不够有力
整改情况：一是联同殷墟管委会、区文广体旅局、曹操高陵管委会通过党工委会议、文物保护专题会议、主题党日等形式深入学习贯彻习近平总书记关于殷墟文物保护的重要批示精神，专题学习20次，文物安全培训72次，持续强化文物保护责任意识。二是针对盗掘殷墟文物案件，督促曹操高陵管委会严格落实每月3次内部库房安全专项检查，督促殷墟管委会扎实开展文物安全“三深入三核查”排查行动，落实日查、夜查、周四联合巡查等机制，建成殷墟动态监测预警系统，联合多部门开展全域拉网排查，覆盖村（社区）网格、商户、企业、大棚、围挡等，督促殷都区文广体旅局健全“日常巡查+督查暗访”常态化监测预警体系，守牢文物安全底线。三是强化长效治理监督，健全文物保护制度管控体系。开展“天眼科技 守护殷墟”宣传教育培训，在《安阳日报》刊发网格管理责任制公示。推动修订完善藏品征集接收、文物出入库、库房双人双锁、外来人员准入四项核心管理制度并完成上墙，实现文物管护全流程规范管理，夯实文物保护长效机制。四是与殷都分局、区水利局等部门对接，对近年来发生的非法采砂盗砂案件全面梳理，确保“应处罚尽处罚”、“应移交尽移交”，坚持执纪问责与源头治理相结合，严肃查处失职失责案件。
3.政治监督虚化弱化
整改情况：一是精准细化清单。将习近平总书记视察安阳重要讲话精神，以及关于殷墟文物保护、漳河生态修复等重要指示批示精神全部纳入《2026年政治监督重点事项清单》，实行台账式动态管理，确保对照清单、靶向监督。二是严格清单制定。紧盯乡镇（街道）逐一跟进落实，进一步压实属地文物保护责任。三是坚持问题导向，对清单内容不完善、标准不统一的单位，及时整改完善，确保政治监督全覆盖、无遗漏。在2026年政治清单制定过程中，要求相关部门根据各自监督任务个性化制定监督清单，有效杜绝了内容照抄照搬、雷同现象。
（三）驰而不息正风肃纪反腐不够严格
1.落实监督首责不够严实
整改情况：一是强化同级监督。通过区委常委会传达学习《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改作风树新风的若干规定》、《关于监督检查发现“四风”典型问题情况》等文件精神，强化规矩意识。二是狠抓关键节点，加强常态化监督检查，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，利用五一、端午等节日期间，分别开展专项监督检查。三是充分发挥监督提醒和派驻探头作用。组织各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委定期报送党风廉政建设日常监督情况，内容涵盖日常监督、参加民主生活会、组织生活会、党风廉政建设专题会、主动约谈等工作情况，层层传导压力、压紧压实责任。四是加强学习培训。制发《殷都区纪委监委加强检查学习参考资料汇编（2026年）》，组织各派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委集体学习，提高监督能力。组织全区纪检监察机关干部深入学习《河南省纪检监察机关监督工作统筹协同机制》，认真落实九种监督方法，提升发现问题能力。五是针对重点领域监督失控、个别领域前“腐”后继问题，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治召开集中整治攻坚部署会，制定本区工作方案。深入落实“五包一联”工作机制，及时查办反映的问题，重点领域问题线索发现和处置能力明显增强，监督“探头”作用进一步发挥。通过深化以案促改促治，推动重点领域健全廉政风险防控体系，持续整治和制度堵漏，教育、医疗等领域前“腐”后继问题得到有力纠治，行业监管责任进一步压实，整改成效持续巩固。
2.执纪办案还存在薄弱环节
整改情况：一是加大案件查办力度。建立“周三案件调度日”，聚焦教育医疗、养老社保、乡村振兴、农村集体“三资”等重点领域，紧盯“大、恶、坏”关键要素，全面、全力、全速查办案件。二是强化案件质效管控，开展“办案安全集中提升月”行动，严格落实“七必严”“七必审”“七必查”要求，常态化开展案件质量评查，制定出台《2026年群众身边不正之风和群腐问题集中整治案件质量评查方案》，扎实开展案件质量集中评查，全面提升办案质效。三是强化问题线索预警。加强对“关键少数”和“关键岗位”问题线索全程管控，各纪检监察室对“一把手”问题线索重点排查、优先处置。四是组织基层纪检监察干部业务培训，结合办案安全，线索处置等内容开展针对性培训。五是优化“室组地”联动办案力量，对19个乡镇（街道）、各派驻纪检监察组（监察办公室）科学重构片区构架，以“室组地”联动统筹加强办案力量，六个协作片区协同联动，立案量实现同比增长，各乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组均已突破零立案、零处分。六是建立《问题线索督办工作办法》，定期听取承办部门汇报，对超期未处置、长期未办结问题线索实行月调度，形成了常态化督办机制，有效防止了线索积压和久拖不决。
3.集中整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力
整改情况：一是健全联动机制，凝聚整治合力。充分发挥“双专班”作用，各相关派驻组督促党组研究集中整治工作，通过工作提示、约谈提醒等方式，层层压实属地主体责任和行业监管责任，常态化传导整治压力，破解牵头抓总不力、联动合力不足问题，推动形成齐抓共管、从严整治的工作格局。二是深挖问题线索，严查典型案件。聚焦“4+3”整治项目、“10+3”民生实事等重点领域，加强督导检查，着力发现问题线索，加大查处力度。紧盯重点领域风腐问题从严执纪，持续强化震慑效应。三是靶向攻坚整改，加强监管工作。联合区农业农村局针对高标准农田道路裂缝、渠道损毁等问题深入开展排查整治，同步开展专项审计、深挖问题线索，有效提升了排查整改、监督整治成效。四是聚焦关键环节，强化监督督导。聚焦农村集体“三资”管理，推动职能部门整改问题38个，在全区300个农村推广运用“豫意通”，推行“四议两公开”线上运行，方便群众扫码监督，持续巩固治理成效，有力维护农村集体资产安全和群众切身利益。
4.“三化”建设还存在短板弱项
整改情况：一是推动“一化”促“三化”。指导各纪检监察室熟练掌握信息化办案手段，深化“一盘棋”思想，制定“三化”建设年行动再集中抓两年工作方案和台账，推动各乡镇（街道）协同联动抓好“三化”工作。二是提升办案质效。严格执行《办案质量负面指标防控审核机制》和工作流程图，举办办案安全及负面指标工作培训会，安排专人对案管数据进行必要性审核，确保案管数据准确及时填报。编撰《模拟案件卷宗》、《审查调查措施使用权限一览表》，进一步规范文书制作与审批。制定《2026年群众身边不正之风和群腐问题集中整治案件质量评查方案》，对2026年以来办结案件进行自查和抽查。各纪检监察室统筹各自片区的乡镇（街道）纪（工）委，派驻纪检组加强日常常态化监督检查，针对五一、中秋国庆等节日期间开展专项监督检查。召开全区纪检监察系统办案安全行动推进会，进一步强化办案规范，明确要求所有走读式谈话必须在标准谈话场所进行。三是加强业务培训。制发《殷都区纪委监委加强监督检查学习参考资料汇编（2026年）》，督促加强学习，持续提升纪检监察系统规范化法治化正规化水平。
5.落实巡察整改日常监督责任有短板
整改情况：一是完善《巡视巡察整改日常监督工作机制》，并制定了《殷都区巡察整改评估办法（试行）》，各纪检监察室按区委要求参加巡察动员会、反馈会，审核巡察反馈意见整改措施及整改台账，并形成报告向区委汇报整改进展情况。二是殷都区纪委对被巡查单位开展巡视巡察整改日常监督，并对其整改情况进行评估。建立巡视巡察日常监督评估表，对未整改完毕的项目建立台账并持续跟进。三是制定《问题线索督办工作办法》，加强对问题线索和案件进行督办，并对问题线索办理过程中处置方式和措施适用进行审核把关。每月由分管副书记和协管常委听取承办部门汇报，并对未办结案件线索持续进行督办，限期整改完成。
（四）带头发扬自我革命精神不到位
1.履行自身建设主体责任有欠缺
整改情况：一是建立常委会定期研究机制，将全面从严治党、队伍自身建设纳入年度议事计划，每半年至少专题研究一次自身建设。制定《殷都区纪检监察干部严管厚爱工作落实措施》，细化落实举措、补齐工作短板，推动严管厚爱各项要求落地见效。二是结合机关、派驻、巡察机构岗位职责，全面梳理监督执纪、审查调查、案件审理等核心权力，排查履职办案、廉洁保密等方面廉政风险，制定完善权力、风险、负面三张清单，厘清权力边界、划清履职红线，健全内控监督机制，规范权力运行，严防“灯下黑”。三是健全监督制度。印发《殷都区纪委监委内部协同监督联席会议制度》，进一步强化内部协同监督，释放从严信号。四是深入开展警示教育。通过组织召开警示教育会，通报典型案例、发放制度汇编，以案明纪敲响廉洁警钟。落实干部打听、过问、干预执纪执法事项月度报备工作，规范资料归档，实现了从严加强纪检监察干部教育监督管理。五是健全外部监督机制，制定《殷都区纪委监委纪检监察干部“八小时以外”行为监督管理机制》。实现对纪检监察干部工作八小时之外行为的常态化管控，有效防范干部生活作风方面廉政风险。
2.干部队伍建设薄弱
整改情况：一是统筹盘活现有人员力量，针对性充实派驻纪检监察组队伍。二是选派综合部室干部跟案锻炼，以案代训，切实提高干部依规依纪依法履职能力。三是夯实基层纪检监察力量。积极协调沟通，拓宽干部选用渠道，有序推进各室主任岗位选配工作，优化机关干部梯队结构，激发干部队伍内生动力。四是强化实战练兵，提升专业履职能力。制发《殷都区纪委监委关于开展纪检监察干部跟案锻炼的工作方案》，常态化开展以案代训、实战练兵，充实骨干实战人才储备。加强“室组地”联动，统筹机关、派驻、乡镇（街道）干部轮岗交流，全方位锤炼干部纪法实操和综合履职能力。
3.党建工作抓得不实
整改情况：一是健全制度机制，稳步推进机关党建规范化建设。已健全述职评议制度，进一步明确述职内容、评议程序和结果运用，推动机关党建各项工作规范运行。严格落实民主生活会方案要求，会前认真开展谈心谈话、广泛征求意见，会上明确不得以工作建议代替批评意见，坚持批评意见与工作建议区分开来，坚持先批评、后建议，相互批评直截了当、点真问题，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。二是聚焦突出问题，从严规范支部组织生活。针对支部存在“三会一课”不严格、支委会召开不及时等问题，及时召开整改会议，进一步明确支部书记第一责任人职责，细化“三会一课”、支委会召开的时间节点、内容要求和记录标准。通过抽查各支部“三会一课”记录本等方式，发现并整改问题，不断提升支部标准化规范化建设水平。三是丰富活动载体，推动理论学习走深走实。扎实开展主题党日活动，集体学习《习近平党建文选》，结合实际制定学习计划，采取集中学习、交流研讨、个人自学相结合等方式，推动理论学习融入日常、抓在经常，坚持学思用贯通、知信行统一，通过持续深化理论学习，进一步增强党员干部抓党建促业务的思想自觉和行动自觉，推动党建工作与中心工作同频共振、互促共进。
三、下一步工作打算
区纪委监委将持续把巡察整改作为长期政治任务，驰而不息、久久为功，努力把巡察整改的实际效果转化为干事创业的工作成果，转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。
一是一以贯之抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，自觉在巡察整改中查找差距、对标补短，在推动发展中检验整改成效、巩固整改成果。对已经解决的问题加强跟踪管理，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，确保常态长效。
二是持之以恒健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，探索建立常态化、长效化机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全区纪检监察干部作风转变的过程，助推纪检监察工作高质量发展。
三是融会贯通深化成果运用。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，形成问题整改、促进治理、推动发展的良性循环。结合区纪委监委重点工作，切实加大政治监督、日常监督、执纪问责力度，进一步提升纪检监察干部队伍整体能力，不断加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，推动全区全面从严治党和党风廉政建设迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0372—2033004
邮政邮箱：殷都区纪委监委办公室（安阳市殷都区文源街90号），邮编455000
电子邮箱：ydqjw@sina.com
中共安阳市殷都区纪律检查委员会
2026年11月9日