砥砺初心  勇担使命

为谱写殷都更加美丽出彩新篇章提供坚强保障

——邓兴华同志在中共殷都区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月19日）

 

同志们：

我代表中共殷都区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省、市纪委全会和四届区委六次全会工作部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展提供重要遵循。王国生同志、李公乐同志分别对我省、我市一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。中纪委、省纪委、市纪委全会报告分别总结了2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作认识，对2020年工作作出了安排部署。刚才，刘纪献同志充分肯定了我区全面从严治党取得的新成效，对深入推进全面从严治党、巩固拓展管党治党成果提出了要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，坚持“三不”一体推进，持续强化正风肃纪反腐，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，纪检监察工作在高质量发展上取得了新成效。

（一）忠诚履行职责，党中央和省委、市委、区委重大决策部署得到贯彻落实

切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。区纪委常委会把学习作为第一重要议题，带头领学促学10次，理论学习中心组集中学习14次，组织本系统党员干部集中研学，及时传达学习习近平总书记视察河南重要讲话精神，专题学习习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示，跟进学习党的十九届四中全会精神，撰写研讨文章42篇，把理论成果转化为履职的实际成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“学习、调研、检视、整改落实”主线，不断强化理论武装，开展基层小微权力“零距离”监督等重点课题调研，开门纳谏，对照检视，43个问题全部整改落实。统筹推进委机关、派驻机构和巡察机构主题教育,取得明显成效，区纪委监委在全市纪检监察系统“狠抓整改落实，推进攻坚克难”经验交流会上作了典型发言。持续推进“8+N”专项整治，加强监督检查，保障全区主题教育扎实开展。强化重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。聚焦打赢三大攻坚战、党和国家机构改革、优化营商环境等重大部署，加强政治监督，督促工作落实。大力开展人防系统、金融领域腐败专项治理，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。主动协助区委落实全面从严治党主体责任。通过逐级召开全面从严治党专题汇报会、签订党风廉政建设责任书、听取乡镇（街道）党（工）委书记述责述廉等形式，协助区委以上率下，层层压实主体责任。坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，督促全区各级党组织和全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持以人民为中心，整治群众身边腐败和作风问题的力度持续加大

严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。处置涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索41件，立案9起，给予党纪政务处分11人，移送检察机关2人。严肃查处周艳军、郝军周等“保护伞”4人，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势。坚决查处扶贫领域腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，采取领导班子“联乡包村包案”、问题线索大起底大排查等措施，严查脱贫攻坚政策落地、责任落实、工作作风等方面存在的突出问题，查处扶贫领域腐败和作风问题案件5起，党纪政务处分4人，组织处理2人。印发典型案例通报2期，得到省纪委决战年行动“回头看”工作组充分肯定。狠抓漠视侵害群众利益问题专项整治。督促教育、医疗、环保、食药监等14家责任单位履行好部门监管责任，深入开展专项整治，整改突出问题30个。与民政部门联合，开展农村低保专项治理监督检查，着力防范“错保”“漏保”问题。全年共查处漠视侵害群众利益问题27起，给予党纪政务处分33人，组织处理4人。建设“阳光村权”微信公开监督平台，以“互联网+”方式进一步拓展农村村务、财务、党务公开途径，推动农村基层权力规范、阳光运行，受到省、市纪委充分肯定。下大力气做好信访稳定工作。升级改造检举举报平台，提升信访工作运行水平。深入推进信访举报突出问题集中治理和“决战60天攻坚战”专项行动，实行班子成员分包联系乡镇和定期通报制度，强化督促督办，36件重复信访举报件全部办结，给予党纪处分45人，其中开除党籍10人。实行“纪检监察信访问题约谈制度”，对17名科级责任人进行了提醒谈话。全区纪检监察信访总量同比下降46.7%。

（三）持续发力查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题，党风政风持续向上向善

坚决整治形式主义、官僚主义。围绕政令畅通、保障民生、激发基层活力三个重点，开展联合监督检查7次，着重查找部署任务闭门造车、办事拖沓推诿扯皮等问题。落实“基层减负年”要求，督促解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等现象，全年全区各类会议、文件、督查检查同比下降36%、36%、52%。持续整治享乐主义、奢靡之风。贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，紧盯重要时间节点和突出问题，开展拉网排查、突击暗访，共查处违反中央八项规定精神问题6起，给予党纪政务处分9人，组织处理1人。专项整治突出问题。严肃查处领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，集中整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题，专项治理公车私用、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题。推动相关部门完善公务接待、督查检查等制度规定，巩固整治成果。

（四）做实做细监督第一职责，监督水平和质量持续提升

强化日常监督。综合运用谈话函询、检查抽查、提出纪检监察建议等多种形式，推进监督具体化常态化，全年共处置问题线索543件，谈话函询36件次，发出纪律检查、监察建议书7份，回复党风廉政审核意见函200余人次。开展纪律处分决定执行情况专项检查，对十八大以来1000余件处分决定进行全面检查，追回薪级工资、一次性奖金和75%工资共39万余元。精准运用“四种形态”。共运用“四种形态”处理党员干部510人次，其中，用足用好第一种形态313人次，占61.4%；妥善运用第二种形态121人次，占23.7%；准确运用第三种形态17人次，占4.7%；果断运用第四种形态59人次，占10.2%。前两种形态占比85.1%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。紧盯“走读式”谈话和留置两个关键，做好安全风险防范工作，大力推动各乡镇（街道）谈话室建设，不断夯实执纪办案安全基础，实现执纪审查安全“双零”目标。夯实监督基础。全区19个乡镇（街道）全部成立派出监察办公室，设主任、副主任、监察专员共96名，实现了对行使公权力的公职人员监督全覆盖。301个村（社区）设立村务监督委员会，成员960名，出台《关于加强村务监督委员会规范化建设的意见》，进一步规范村务监督委员会5项工作职权。形成区纪委监委、乡镇（街道）纪（工）委和派出监察办公室、村务监督委员会三级联动监督网络。提高监督质效。对落实区委决策不到位、失职失责、中心工作推进不力的坚决问责，先后对信访工作不力造成不良影响的4名科级干部、统计工作失职失责的7名科级干部、土地工作不力的1名科级干部进行了问责，全年实施精准问责62人次。

（五）扎实推进纪检监察体制改革，监督效能不断扩大

深化国家监察体制改革。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，建立重大、疑难、复杂职务犯罪案件协调小组沟通协调机制，打通区监委与公安机关、检察机关、审判机关的协作渠道，形成“双提前介入”办案模式和“重要线索提前研判”机制。全年共召开反腐败协调小组例会3次，查办案件协作配合小组会议12次，接收案件移送备案事项142起。推进派驻机构改革。建立区纪委常委会统一领导、区纪委监委统一管理的派驻工作领导体制，出台深化派驻机构改革4个规范性文件，加强派驻机构规范化建设，强化对派驻机构的指导、管理、服务和保障，督促指导派驻机构健全工作制度、理顺工作机制、规范工作流程，不断提升派驻干部履职能力。派驻纪检监察组组长定期向区纪委监委报告全面工作。全年共处置问题线索84件，立案9件，处分10人，“派”的权威和“驻”的优势更加明显。

（六）大力推进巡察工作全覆盖高质量，利剑作用持续彰显

强力推进全覆盖。区委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会议对全区巡察工作坚持高站位谋划、高标准推进，聚焦“两个维护”，共开展2轮对3个区直单位、4个乡镇（街道）的常规巡察和4轮对111个村（社区）党组织的巡察工作，向区纪委监委和区委组织部移交问题线索104个，给予党纪政务处分39人，组织处理20人，移交司法2人。政治巡察的广度、深度、强度日益显现。坚持巡察与扫黑除恶、乡村振兴、基层组织建设、意识形态、宗教工作等相结合，紧盯各类违纪违法行为，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，一批民生问题得到有效解决，一些违纪违法行为得到严肃查纠，促进了惠民各项政策在基层落地落实落细，不断提升群众获得感。力促整改高质量。建立健全巡察整改监督机制，强化纪检监察机关和组织部门落实巡察整改日常监督责任。建立巡察整改方案、整改情况报告联合会审制度和问题底稿制度，严把整改质量关。加大区委书记专题会点人点事问题和共性问题整改力度，推动整改不留死角。全年巡察发现反馈问题449个，整改到位443个，整改率98%。

（七）推动以案促改制度化常态化，“三不机制”一体推进

持续保持惩治腐败高压态势。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，全区纪检监察机关共立案审查调查188件，结案162件，给予党纪政务处分162人，其中科级干部16人，采取留置措施5人，移交检察机关9人。党员干部思想深受洗礼。坚持逢案必改，把以案促改贯穿执纪审查和监督问责全过程，在监督、立案、审查、审理、宣传等环节同部署、同推进，督促案发单位、涉案单位、关联单位及时开展以案促改。强化党委以案促改主体责任，筛选典型案例开展以案促改。围绕卜文军、张聪智等违纪违法典型案件，通过开展“双十查”活动和“四有”大讨论深化以案促改。充分发挥案件治本功能。推动人防系统和金融、扶贫重点领域以案促改。全区各级各单位共召开以案促改专题民主生活会272次，2.1万党员干部接受教育。针对查实的4起扶贫领域党纪政务处分案件、2起组织处理案件，督促3个有关乡镇党委撰写典型案例剖析报告，召开以案促改警示教育大会，用身边事教育身边人。以区纪委监委自办的2起村干部案件为案例来源，组织拍摄警示教育片《背叛》，组织全区1000余党员干部观看《殷鉴》《兴衰之鉴》等廉政教育影片，进行全面“灵魂洗涤”，成效显著。

（八）打造过硬纪检监察干部队伍，纪检监察工作高质量发展基础得到夯实

切实加强政治建设。区纪委常委会高度重视自身建设，完善并执行科学决策和运转机制。全面加强机关党建和意识形态工作，贯彻落实党中央关于加强政治建设的意见、重大事项请示报告条例、支部工作条例，严格落实各项工作任务。开展“清明祭英烈、重温入党誓词”“不忘初心、礼敬国旗”“紧扣‘不忘初心、牢记使命’主题教育讲党课”等活动，组织参观跃进渠、谷文昌、扁担精神纪念馆，进行爱国教育、廉政教育、红色教育，依托“清风殷都”微信公众号加强阵地建设，锤炼纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。充实优化纪检监察干部队伍。坚持政治标准，面向社会公开招聘35名工作人员，为纪检监察干部队伍注入了“新鲜血液”，使干部队伍结构更加优化，队伍活力持续增强。扎实做好“6－45”问题整改工作。梳理出案件质量、办案安全、措施使用等方面82条具体问题表现，制定整改措施168条，召开专题推进会7次，切实做到补短板、建机制、强能力、见成效。狠抓全员培训和业务实操训练。紧扣执纪执法工作应知应会、必知必会内容，强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，持续开展以案代训、以干代训、以老带新等工作，纪检干部业务能力得到锻炼提高，全年共组织集中培训21次，参训人员达1500余人次。抓好“四专四比”行动，通过9项活动载体扎实推动活动开展，在“比一比”中争先进位谋出彩。切实加强对纪检监察干部的监督。区纪委常委会认真履行管党治党主体责任，持续加强对干部的纪律教育和日常监督，坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。精准运用监督执纪“四种形态”处置问题线索6件次。

在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，推进新时代全区纪检监察工作高质量发展必须做到“五个始终坚持”：一要始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，靠前监督、主动监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二要始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化以案促改，不断优化全区政治生态，厚植党长期执政的根基；三要始终坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，切实增强制度的刚性约束，确保制度时时生威、处处有效；四要始终坚持在围绕中心中找准方向、在服务大局中体现担当，紧扣党和国家中心工作以及省委、市委、区委重要工作部署发挥监督保障作用，做到纪检监察强党建、为人民、促发展，促进以党的建设高质量推动经济发展高质量；五要始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度，把打铁的人锻造成铁打的人，当好党和人民的忠诚卫士。对这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续运用、守正出新。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。全区纪检监察工作还存在一些差距和不足。主要表现在：一是有的纪检监察机构对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效。二是信访总量仍在高位运行，信访被动形势仍没有得到根本好转。三是贯彻“三不”一体推进统筹联动不够，纪检监察体制“三项改革”进展不平衡，“三转”仍然存在不到位的情况。四是有的乡镇纪委标准化规范化建设仍有差距，基层监察职能有待完善，有的村务监督委员会重设立轻规范。五是有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显。六是有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，担当作为、斗争精神不强，纪法学习不深不透，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的作风不实、律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会的收官之年、第一个百年奋斗目标的实现之年和脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年纪检监察工作意义重大，使命光荣。今年纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神和区委工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，决战决胜全面建成小康社会，为实现区委“13441”总体发展思路、谱写殷都更加美丽出彩新篇章提供坚强保障。

（一）牢记初心使命，自觉践行“两个维护”。强化思想政治引领。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。严格执行重大事项请示报告条例。突出抓好政治监督。聚焦党委政府中心工作，聚焦执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，聚焦落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，聚焦党中央重大决策部署、重大战略举措实施情况，聚焦持续优化营商环境，聚焦各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，把“两个维护”见诸行动。切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，通过监督保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实。促进完善发展，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。

（二）持续推进改革，健全党和国家监督体系。在做实党的全面领导上下功夫。协助党委完善全面从严治党制度、落实政治责任，聚焦重点对象，紧盯“关键少数”，建立完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，定期走访、约谈党委（党组）主要负责同志，破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，主动及时向同级党委请示报告，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。在促进纪法“双施双守”上下功夫。执行监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法，进一步推进纪法贯通、法法衔接，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。在提升派驻监督效能上下功夫。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组、巡察机构、下级纪委之间的协同。在推动各类监督有机贯通上下功夫。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强信息互通、监督互动。聘请特约监察员，充分发挥监督作用。完善区纪委监委、乡镇（街道)派出监察办公室、村（社区）监察专员、村务监督委员会、村支部纪检委员“五位一体”、上下贯通的监督链条。加强和完善对村（社区）干部的监督体系，强化乡镇的上级监督，做实村（社区）同级监督。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）全力保障脱贫攻坚战，大力整治群众身边的腐败和作风问题。深化脱贫攻坚领域专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。突出抓好线索筛选、挂牌督办、行业监督、源头治本、通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查。严肃查处数字脱贫、虚假脱贫、贯彻脱贫工作决策部署不坚决、责任落实不到位等现象，坚决查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，推动脱贫攻坚政策措施落实落地。深入整治民生领域“微腐败”。拓展深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作，聚焦教育医疗、生态环保、住房养老、征地拆迁、食品药品安全等民生领域，加强对项目、资金落地落实的监督，重点整治基层干部吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等行为，切实维护群众利益。继续抓好“三资”专项治理，建立完善长效机制。严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，形成“打伞”惩腐的强大声势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。解决信访举报突出问题。建立健全信访举报“闭环”管理制度。突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，着力解决群众诉求，减存量、遏增量，推动信访工作持续好转。大力加强基层纪检监察工作。加强基层党风政风平台建设，推动乡镇纪检监察标准化规范化建设，支持村（社区）党组织设立纪检委员和村务监督委员会发挥作用，进一步健全基层监督体系，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公正履职。

（四）聚焦专责监督职能定位，加强对权力运行的制约监督。围绕首责做深日常监督。坚守政治监督根本定位，查找政治偏差，及时纠偏定向。坚持把日常监督摆在突出位置，在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。深化践行“四种形态”，更好发挥“教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑”作用，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。围绕权力运行做细监督。紧盯权力运行关键领域、各个环节，勇于打破惯性思维，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，及时发现和查处履职不依法、用权不公正、从政不廉洁等问题。督促健全落实权责清单制度，压减权力行使的任性空间。督促完善党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。管好用好“阳光村权”微信监督平台，解决好基层监督弱化这个短板。围绕执纪问责做实监督。严格执行问责条例，用好问责利器，倒逼责任落实。实施规范问责、精准问责，坚决纠正不当问责、问责泛化简单化以及问责不力问题，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，重点对履行主体责任、监督责任不到位，搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严肃问责。认真执行受处分处理党员干部回访教育工作办法，严厉查处恶意举报、诬告陷害行为，通报曝光典型案例，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）持续发力精准有效纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”工作要求，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深入治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深入整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入纠治享乐主义、奢靡之风顽疾。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯党政机关、金融机构、乡村基层等，严查享乐、奢靡问题，精准查处隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全制度体系强化刚性约束。坚持问题导向，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面的制度规定，列出正面、负面清单。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”、树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

（六）提升巡察工作质效，充分彰显利剑作用。强化协同联动。全面贯彻中央巡视工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，积极开展定向“点穴式”巡察，提升巡察监督质量。围绕组织实施、成果运用、队伍保障等方面，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，形成监督合力。持续深化巡察村（社区）工作。深化“省统筹、市推动、县主导、乡落实”责任体系，以更实举措、更高标准实现全区巡察村（社区）全覆盖、高质量。建立巡察村（社区）党组织效果群众评判体系，更好服务于全区乡村振兴战略实施和乡村治理效能提升。狠抓整改落实和成果运用。把日常督查、专项督查和集中督查结合起来，落实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞，做好巡察“后半篇文章”。

（七）深刻把握规律，一体推进“三不机制”。加强统筹联动，持续深化以案促改。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。严格执纪执法，增强制度刚性，强化“不敢”；推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”；夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。突出精准惩治，强化不敢腐的震慑。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组职能作用，削减存量、遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网，持续形成强大震慑。加大国有企业反腐力度，深化惩治金融领域腐败，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚持把思想政治工作贯穿审查调查全过程，推动执纪办案工作提质增效。注重建章立制，扎牢不能腐的笼子。开展“以案促改深化年”活动，用好以案促改重要抓手，研究案发规律，深挖制度漏洞，建立防范清单，全面建章立制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，及时提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，坚决防止制度硬约束变成“橡皮筋”。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持逢案必改，增强不想腐的自觉。建立案管室、审理室、宣传部以案促改工作衔接制度，督促案发单位及时开展以案促改。推行“一案两学习三检查四剖析五整改”工作法，从案发单位向关联单位、系统领域、区乡全域延伸，推动乡村两级开展专项以案促改，做实同级同类干部的警示教育，增强查办案件的综合效能。召开全区村（社区）党组织以案促改警示会。完善以案促改工作评价机制，把以案促改开展情况纳入年度党风廉政考评项目。加强思想道德和党纪国法教育，挖掘跃进渠精神、马氏庄园等历史文化资源，推进廉洁文化建设。

（八）加强队伍建设，打造新时代纪检监察铁军。突出抓好政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，砥砺初心使命，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。区纪委监委机关和常委会坚持干在先、做表率，把队伍建强，让干部过硬。坚持民主集中制，强化制度意识，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。推动机关党建高质量。牢记政治机关属性，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、业务建设、作风建设，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。严格落实机关党建责任清单，出台机关党建目标管理考核办法，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合。选树纪检监察战线先进典型，引导全系统学习身边模范，汲取奋进力量，干好本职工作。着力提高专业能力。全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展“四专四比”行动。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推进“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板、执行制度、动态管理、完善考评、防范化解风险隐患上下功夫。加强纪法、信息化等学习培训，强化实战练兵，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，筑牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。持续提升治理能力。完善领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价指标体系，加大干部选拔、使用、管理、交流力度，推进更高水平、更深层次“三转”。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，确保执纪执法权受监督、有约束。健全内控机制，开展初核拟不立案的监督检查，严格执行备案监督，建立纪检监察干部廉政档案。严格禁止打探案情、过问案件、说情干预，严查执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记党的奋斗目标和历史使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、埋头苦干，稳中求进、守正创新，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为全面建成小康社会，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写殷都更加美丽出彩新篇章作出新贡献！