根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将区委第十轮巡察整改情况予以公布。
(一)区人大机关问题整改情况
1.对区委部署的“三个全覆盖”落实不够到位
整改情况:一是对机关制定的各项制度开展“大检查”,逐字逐句修订完善。二是修订各项制度,并在党组会议上专题研究审议通过。三是指定专人每季度对各项制度的执行情况进行监督检查。
2.对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强
整改情况:一是严格车辆管理制度,派专人负责登记公务派车、车辆加油和车辆维修。二是每笔会议费支出都按照报销规定提供会议审批文件、会议通知、参会人员签到表及会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。三是机关党支部进一步加强党风廉政建设,要求每名干部自觉遵守财经纪律,会计严把帐目审核、记账等关口,加强财会业务学习,积极参加教育培训,提高财务管理能力。
3.思想上滋生懈怠,工作上进取心减退
整改情况:一是加强政治理论学习,强化理论武装,加强党性修养,以学习指导工作、促进工作,实现理论与实践相统一。二是加强业务学习,各委室针对各自分管工作主动加强业务知识的学习,提升学以致用能力,始终保持与时俱进。三是开展调研。各委室结合上级人大工作要求和年初工作要点,确定本年度的调研课题,安排好时间进度,认真开展调研工作,调研情况要在主任会议上进行汇报。
(二)区政协机关问题整改情况
1.落实区委决策部署不到位
整改情况:一是严格执行党风廉政建设主体责任,认真落实“三个全覆盖”工作要求,把“三个全覆盖”工作作为重要任务来抓,坚守底线、不碰红线,确保区政协机关风清气正。二是严格执行区政协《请销假制度》,专人负责落实请销假管理。三是严格执行区政协机关学习制度,加强机关干部学习,规范学习考勤,提前通知,做好安排,保证参会率。确有特殊情况无法参加学习的,履行请假手续。
2.对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强
整改情况:一是加强财务法规和业务学习。组织机关干部和负责采购人员认真学习财务法规和相关工作的具体操作规程和流程,积极向财政局和审计局专业人员请教学习,严格按照财务要求,提供票据和相关佐证材料。二是严格按照政府采购规定执行,严格流程管理。加强采购人员财务政策法规培训,严格按照财务规定采购商品,提供详细地明细和信息,确定财务票据齐全,凭证规范。
(三)区委办公室问题整改情况
1.落实管党治党政治责任不到位
(1)班子成员履行“一岗双责”有待加强
整改情况:一是加强权力监督制约制度机制,健全完善了“三重一大”决策制度、主要负责同志不直接分管干部人事、财务、工程项目、审批和执法、物资采购工作制度。围绕人事权、财务权建章立制,形成用制度管权管事管人的体制机制。二是扎实开展“三个全覆盖”工作。首先从加强廉政教育入手。与支部班子成员普通党员进行廉政谈话3次,开展节假日以案促改廉政教育3次,增强了全体党员干部的纪律意识和规矩意识。
(2)廉政风险防控机制不健全
整改情况:一是加强党风廉政制度建设,对近年来制定出台的所有制度进行整理完善,制定印发了《制度汇编》,共整理规范了包括党务、政务、党风廉政建设等各方面的制度共62项。二是制定完善了区委办领导班子和班子成员全面从严治党责任清单。三是开展节前廉政教育。在春节、十一等节日来临之际,开展班子成员、党员节前廉政教育,签订承诺书,强化宣传教育,营造廉洁、节俭的节日气氛。
(四)区委宣传部问题整改情况
1.全面从严治党“两个责任”压的不实
整改情况:一是加强党风廉政教育和廉政文化建设,以案说纪说法,加强岗位廉政教育和警示教育,用身边事教育身边人,引导党员干部树立正确“三观”,增强党员干部廉洁从政意识,筑牢不想腐的思想防线。二是开展突出问题专项整治积极开展干部作风整治。强化思想教育,定期或不定期查岗,严格落实责任追究,严格督促干部按时上下班,规范签到和外出登记。三是认真开展廉政警示教育,强化党员干部廉洁自律意识,筑牢思想堤坝,规范会议记录。
2.工作作风不严谨
整改情况:一是加强理论学习,提高思想认识。二是健全完善“三会一课”制度,强化科学管理。三是求真务实,规范行文登记、文件编号,切实改进工作作风。四是立足实际抓好落实。
(五)区委统战部问题整改情况
1.全面从严治党“两个责任”压的不实
整改情况:一是制定了党风廉政建设相关制度,在每周的理论学习中把党风廉政建设放在首位,加强对党员干部廉洁从政、执政为民的教育。二是定期召开部长办公会议对班子成员的党风廉政建设责任落实情况进行检查,同时强化节日教育,对从事财务工作的相关人员开展财务制度学习以及不定期的提醒谈话。
2.工作作风不够扎实
整改情况:通过班子成员认真研讨,结合统战部工作实际,制定相关的廉政谈话制度。对于述职述廉报告要求根据自己实际工作撰写,不得照抄照搬,流于形式。同时开展自我检查,坚决抵制流于形式问题。
(六)区委政法委问题整改情况
1.教育、制度、监督全覆盖工作需要加强完善
整改情况:一是强化组织保障。成立了政法委副书记陈红林同志任组长的区委政法委反馈意见整改落实工作领导小组,负责统筹推进整改落实工作,加强工作督导,指导推进各项整改任务的落实。领导小组原则上每周召开一次小组工作会议,及时掌握工作进度,协调解决突出问题,推动整改工作落实。二是规范相关文件。按照区委巡察工作的整体部署,对机关制定的各项制度开展“大检查”,对于无文号、无日期的相关文件及时进行补充。在今后的发文工作中,严格执行公文制度,坚决杜绝此类事件的发生。三是重视“三个全覆盖”工作。对“三个全覆盖”工作资料进行了详细梳理,对缺失的部分资料进行补充。四是严格落实工作制度。按照区委巡察工作的整体部署,强化党建统领,落实日常学习制度,每周五下午都集中起来进行学习,以贯彻党的十九届五中全会精神为主要内容,组织好教育培训活动。严格落实党内政治生活制度,规范“三会一课”。针对需整改的问题,积极排查,盯紧看牢,加强教育的同时,严格执行完善日常考勤制度、请销假制度、人员外出登记制度,规范管理。同时,开展日常工作规范检查,确保岗位责任落实。
(七)区政府办公室问题整改情况
1.落实管党治党政治责任不到位
(1)班子成员履行“一岗双责”有待加强
整改情况:一是党组织领导切实加强自身责任。主要领导是党风廉政建设的第一责任人,整改以来,党支部书记更加以身作则,以上率下,严格遵守中央“八项规定”精神,严格遵守廉政底线,把推进党风廉政建设作为应尽之责、分内之事,既当好领导主体、落实主体,又要当好工作主体、推进主体。二是修订完善了政府办公室“一岗双责”制度,加强政府办公室“三个全覆盖”工作,注重制度建设,对制定的“一岗双责”制度再研究,加强制度可落实性。三是班子成员开展谈心谈话,通过谈心谈话,教育班子成员,在服从上级安排的同时,兼顾好政府办公室党风廉政建设等工作,切实做好“一岗双责”。四是优化班子配备,增强整体功能。选优配强了领导班子,注重选拔政治担当强、能够驾驭全局、善于抓住班子、领导经验丰富的干部担任党政正职。改善班子成员专业结构,更新了政府办副主任,使领导班子形成搭配合理、优势互补的结构。五是强化制度管人管事。对政府办各项制度进行了梳理整理,并装订成册。对各项工作强化制度效果,如政府办“三重一大”商议,采取了一把手末位表态的民主集中制,对重大支出、人事推荐、评优评先等重要工作集体讨论决定,邀请区纪委派驻组列席监督,并由政府办副主任负责会议记录。
(2)廉政风险防控机制不健全
整改情况:一是制定了文峰区政府办权力清单,开展廉政风险排查,围绕本单位职能、干部岗位职责,对本部门中存在的廉政风险开展风险点排查,梳理了政府办组织人事(提拔重用、选人用人失查等风险)、公车使用(公车私用、公车乱停乱放、公车其他违规使用等风险)、作风建设、财务后勤(机关办公设施、设备、日常公用采购、支出、接待费、交通费、差旅费、财务室资金、帐务、预算收支、机关食堂管理有关费用等风险)风险防控点表。二是积极探索廉政风险防范管理机制。重点在建立防范廉政风险制度和举措上下功夫,以风险排查为抓手,以责任追究和问责制约为保障,从源头上防止腐败,把廉政风险降到最低点,探索建立健全廉政风险点查找及防范管理机制,梳理廉政风险防范有关制度6项。三是加强廉政风险防控教育。开展反腐倡廉教育,对高风险岗位的工作人员,抓好法制教育和警示教育,对党员领导干部抓好党性教育和党纪教育。四是针对机关事务中心车辆维护、餐厅管理等方面,责成机关事务中心进行整改,梳理廉政风险点,排查重点岗位廉政风险点,健全完善长效性监督问责机制。
(八)高新区综合管理办公室问题整改情况
1.落实管党治党政治责任不到位
(1)班子成员履行“一岗双责”有待加强
整改情况:一是完善规章制度。研究制定综合办《2021年度落实全面从严治党主体责任工作方案》,进一步明确工作重点、工作责任,构筑起较为完善的全面从严治党工作机制,确保全面从严治党在综合办纵深推进。二是加强学习教育。巡察整改工作开展以来,综合办班子组织集中开展廉政教育培训4次,学习市、区纪委监委相关制度文件6份,干部思想上深受洗礼,灵魂上深受触动,党性得到锻炼提升。三是开展谈心谈话。综合办各班子成员按照《党风廉政建设谈心谈话制度》,分别对分管同志开展谈心谈话20余次,全面了解工作情况、思想情况,整体提升综合办干部队伍廉政意识,切实将思想提升转化为工作成效。
(2)以案促改工作开展不扎实
整改情况:一是努力深化认识。综合办班子成员深刻认识开展“以案促改”工作的重要性,审视自身在过去在开展以身边事教育身边人警示教育活动时的消极做法,坚决把搞好“以案促改”工作作为全面从严治党的重要任务和抓手,以实际行动落实制度化常态化等要求。二是精心组织以案促改工作。制定完善《以案促改工作方案》,巡察开展以来,坚持立行立改、积极主动抓好“以案促改”工作,综合办利用主题当日活动、组织生活会等活动,选取典型案例进行深入剖析,汲取案例中的教训。三是常态抓好警示教育。按照“以案促改”制度化常态化要求,紧密联系实际、创新形式,结合“三会一课”和重要节假日等重要时间节点召开廉政提醒会。整改工作开展以来,集中观看了警示教育片2次,召开廉政提醒会3次,传达学习纪委通报典型案例9个。
(3)廉政风险防控机制不健全
整改情况:一是全面排查廉政风险点。巡察整改工作以来,综合办各班子成员对分管工作领域和重点岗位关键环节廉政风险点进行了全面排查,共排查出机关食堂、原材料采购、修车加油、办公用品采购等6个方面廉政风险点,并完善廉了风险防控措施,切实抓好源头防控、事前预防。二是建章立制扎紧制度牢笼。综合办出台《关于进一步规范机关餐厅管理的办法》《关于公车使用管理规定》等制度文件6份,严格落实支部《党员主题活动日制度》《“三会一课”制度》《组织生活会制度》等各项制度,进一步强化了对权力的制约和监督,推动了各项工作的民主化、制度化和规范化,扎紧了制度“篱笆”。
(九)区自然资源局问题整改情况
1.贯彻落实上级决策部署有偏差
整改情况:一是严格执行河南省事业单位人员管理条例制度,督促退回原发放的绩效考核奖。目前,宋秀敏已将领取的绩效考核奖退回。下一步将开展自查自纠,举一反三,反思查找问题。二是按照上级规定要求,对局制度进行修订完善,制定完善《“三重一大”民主决策制度》《人事管理制度》《财务管理制度》等相关制度,并做好制度贯彻执行。三是开展干部职工党纪法规教育,要求全体干部职工保持良好工作作风,严遵法纪,守好底线。举一反三、审查是否存在类似问题,严堵漏洞。已组织退回原发放补助13200元。
2.落实党风廉政建设责任制有差距
整改情况:一是制定《中共文峰区自然资源局党组全面从严治党主体责任清单》,明确了局党组的主体责任,党组主要负责人的“第一责任”和班子成员分管科室的“具体责任”,构建层次分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。加强纪检监督责任,严格监督检查“四风”和违反中央八项规定精神等违纪违法行为,定期不定期检查,做到监督与提醒并进,检查与教育并行。规范开展党风廉政风险教育活动。二是加大党组管党治党传导压力,组织廉政知识教育学习,开展廉政风险点查找活动到科室到个人岗位,提高干部职工廉政风险点认知水平。三是结合巡察发现问题,把握“三重一大”决策制度基本内容和精神实质,增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和责任感,切实增强民主决策、科学决策意识。下一步将坚持把“三重一大”决策制度融入到自然资源管理的各个环节,建立规范、科学、民主的决策程序。四是用身边人身边事对党员深入开展纪律警示教育,抓好学习心得体会交流,相互促进。扎实开展以案促改教育活动,营造风清气正的良好工作氛围。
3.巡察整改不到位
整改情况:一是加强学习,提高政治站位,严肃对待巡察组发现的每一个问题;二是举一反三,查漏堵缺,对存在的问题不折不扣地整理落实。
(十)区退役军人事务局问题整改情况
1.教育制度监督全覆盖工作落实不力
整改情况:重新梳理完善单位各项规章制度,制定印发《制度汇编》,组织干部职工集中学习局机关各项制度,针对请销假制度执行不严格问题,明确专人负责考勤、请销假备案,杜绝此类问题再次发生。对两名人员进行了批评教育。
(十一)区医疗保障局问题整改情况
1.落实党风廉政建设责任制有差距
整改情况:一是重新划分科室并对全体人员重新分工,设立两大科室,由两位新选举的副主任负责。局党组在人员严重短缺的情况下,安排班子成员、副局长郭琦又分管了党风廉政建设,同时安排审核科负责医疗救助审核工作的王芳同志负责党风廉政建设工作。二是在加强党风廉政建设相关制度方面,新增2项制度,党员干部全员学习制度、“三重一大”决策制度。今后还会结合各项工作进一步修改和完善党风廉政建设相关制度,同时扎实执行好各项制度,建立监督体制,让各项制度有落实、有监督。三是加强科室负责人对工作中的廉政风险点的认识,在重要业务方面如基金监管、医疗保险待遇支付等方面加强监督和执行力度。权力清单涉及8项,责任清单涉及7项。并且安排各位负责人结合新分管的工作项目,逐步发现并完善廉政风险点。
(十二)区古城保护与发展中心问题整改情况
1.落实区委决策部署不到位
整改情况:强力推进区委部署的教育、制度、监督“三个全覆盖”工作,推进全面从严治党纵深发展,打造和维护单位内部良好政治生态。加强日常工作监督,已经建立健全日常工作制度,请销假制度、上下班签到签退制度等,全力保障正常工作秩序。