为深入贯彻习近平总书记在新华社国内动态清样《谨防停车收费“微腐败”演化为“群贪巨腐”》上的重要批示精神，按照《县纪委监委关于深入整治群众身边腐败和不正之风问题的实施方案》，现就开展全县停车收费腐败和作风问题专项治理工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要批示精神，把开展停车收费腐败和作风问题专项治理与整治利用公共资源谋私贪腐结合起来，与整治群众身边腐败和作风问题结合起来，与“我为群众办实事”实践活动结合起来，压紧压实党委、政府主体责任和职能部门监管责任，督促持续完善法规制度，有效提升治理效能。

二、时间和范围

从2021年9月至2021年12月，在全县开展停车收费腐败和作风问题集中治理，此后转入常态，长期坚持。

三、重点治理的问题

1．政府职能部门及其经营单位在停车收费管理中履职不力、不担当不作为、推诿扯皮、失察失管，导致公共资源被私人占有操控、谋取私利，严重侵害公共利益、群众利益问题;

2．公职人员搞权力寻租，违规审批、设置、出让、出租、中止停车位，违法经营或收取抽成费保护费好处费，纵容、操控、指使收费人员乱收费、不如实全额上缴停车费，违规将停车收费业务承揽给自己亲属或以他人名义直接参与经营问题；

3．停车收费经营单位（个人）私设、隐瞒停车位，篡改收费账目，截留、挪用、套取、私分停车费问题;

4．少数社会人员围猎公职人员形成利益团体，操控停车收费业务，排除公平竞争，谋取非法利益问题;

5．公职人员甘于被围猎，与操控停车收费业务的企业和个人相互勾结，为其提供保护、搞利益输送问题；

6．社会停车场（含机动车、非机动车）挤占公共资源、划地为王乱收费、态度蛮横强收费等群众反映强烈的突出问题；

7．未取得停车收费许可的医院、国有企事业单位及宾馆酒店等承担公共服务职能的企业，违规收费或提高收费标准，引发群众不满等问题；

8．机关事业单位、商超、公园等附近或拥堵路段停车难，有关职能部门只贴条罚款不疏导解决、停车位应划未划、公共场所应开放未开放，造成群众怨声载道等问题;

9．对公安、交通管理部门依法查扣车辆产生的停车费用应由财政部门承担的，仍由当事人自行承担或变相承担，加重群众负担，借机谋取私利等问题。

四、工作措施

（一）强化政治监督。全县纪检监察系统要把贯彻落实习近平总书记重要批示情况纳入政治监督重要任务，督促党委和政府履行主体责任，压实职能部门行业监管责任，以开展停车收费行业专项整治为重点，深入开展公共资源管理领域“小微权力”整治，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，及时约谈提醒，督促限期整改并跟踪推动落实。

（二）起底问题线索。督促各乡（镇）、各相关县直单位畅通信访举报渠道，积极开展自查自纠，及时将受理和排查出的停车收费腐败和作风问题线索移交县纪委监委。各乡（镇）纪委及县纪委监委信访、案管，派驻县发改委、县自然资源局、县住建局、县检察院、县卫健委、县教育局、县公安局、县政府办、县市场监督管理局等部门纪检监察组对2020年以来收到的涉及停车行业、停车收费相关问题线索进行大起底，连同主管部门、审计部门移交的问题线索，一并建立问题线索台账移交县纪委监委党风政风监督室。

（三）严肃查处曝光。全县纪检监察系统要坚持深挖细查，倒查党委、政府主体责任和职能部门监管责任，对存在管党治党不力、行业监管不力问题的，依规依纪依法追责问责。对停车行业腐败和不正之风问题线索优先办理、及时交办、重点查办，定期选取停车收费中谋私贪腐、侵害公共利益或群众利益典型案例公开曝光。对重点案件直查直办或提级办理，确保件件有着落、事事有回音。

（四）探索专项巡察。以停车收费腐败和作风问题为重点，将利用公共资源谋私贪腐作为巡察监督的重要内容，紧盯“两个责任”落实、建立完善监管体制机制等情况，探索开展公共资源管理领域专项巡察，及时发现问题、督促整改，推动监督下沉、监督落地。

（五）深化以案促改。督促职能部门履行好监管职责，不断规范权力运行，堵塞制度漏洞，从根源上铲除腐败问题滋生土壤。把治理停车收费管理乱象与解决停车难、停车贵问题结合起来，健全完善停车管理工作各项政策法规制度，精细规划、建设、利用各类停车设施，建立完善停车信息共享平台和公示机制，不断提高停车场挖潜增效、停车设施智慧化利用能力和水平。

（六）加强公共资源监管。以治理停车收费腐败和作风问题为切入口，举一反三，聚焦教育医疗、养老社保、住房城建、生态环保等民生领域群众身边腐败和作风问题，督促深化“放管服”改革，不断增强公共资源管理的透明度、公平度，持续强化“小微权力”监督和制约，坚决查处利用公共资源谋私贪腐、侵害公共利益或群众利益问题。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。全县纪检监察系统要深刻认识开展停车收费腐败和作风问题专项治理的重要意义，要加强对停车收费腐败和作风问题专项治理工作的协调推动，主要领导直接抓、抓具体、抓落实，经常听取工作情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决重大问题，确保专项治理见到实效。

（二）加强组织领导，压实工作责任。县纪委监委成立停车收费腐败问题监督工作领导小组，组长由县纪委常务副书记肖逸龙同志担任，副组长由县监委委员江艳霞同志担任；党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至第五监督检查室，派驻县发改委、县自然资源局、县住建局、县检察院、县卫健委、县教育局、县公安局、县政府办、县市场监督管理局等部门纪检监察组主要负责同志担任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在党风政风监督室），负责综合协调、指导督办、情况汇总等日常工作，王栋同志兼任办公室主任。

（三）加强协同配合，形成工作合力。全县纪检监察系统要督促各级党委、政府和职能部门履行专项治理主体责任，县级层面由县城管局牵头，会同县发改委、县自然资源局、县城市管理局、县商务局、县交通局、县卫健委、县教育局、县文广体旅局、县政府办、县住建局、县金融服务中心等部门履行各自监管职责，坚决纠正在停车收费管理中“九龙治水”、推诿扯皮乱象。各相关县直单位、各乡（镇）要按照县城管局印发的《汤阴县城市公共停车场运行管理专项整治工作实施方案》的通知要求，开展专项整治工作。

（四）注重精准施治，力戒形式主义。要加强调查研究与督导检查，找准问题症结，有的放矢开展工作，形成专人负责督查核查、及时反馈、督促整改的工作闭环。要抓好以点带面和示范引领，及时总结推广经验做法，务求取得明显成效。

专项治理期间，县纪委监委派驻县住建局纪检监察组负责报送全县停车收费行业治理相关进展情况。