河南是经济大省、人口大省，也是农业大省。记者日前在当地多个市县调研，首先了解到的是一组数字和三个问题：

县域面积约占全省面积的85%，县级及以下常住人口约占全省的70%；2524个乡镇（街道）纪检监察机构，监督对象130余万人，占全省监督对象的六成左右。

很多受访党员干部提及，面对庞大的乡镇、农村人口和监督对象，推动完善基层监督体系必须解决好三个问题：一是在监督对象上，如何破解人少事多和“熟人社会”监督难问题；二是在方式方法上，如何破解效能不高、监督乏力问题；三是在自身建设上，如何破解基层纪检监察干部能力不足、力量不足问题。

怎么办？

党的二十大党章赋予纪委“推动完善党和国家监督体系”任务，二十届中央纪委二次全会对推动完善基层监督体系作出具体部署。从河南多地实践看，做实“县统筹抓乡促村”机制，全面加强基层纪检监察机构规范化法治化正规化建设，发挥乡镇（街道）纪检监察机构在基层全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争工作中的独特作用，是推动完善基层监督体系的一条有效路径。

用基层干部群众的话，就是乡镇纪委变了，变得更有力、更值得信赖、“看得见摸得着了”。

力量之变——

“从‘两个半人’、一两间办公室，到‘六有’‘六统一’”

……

机制之变——

“拖了多年的案子，协作区3个月就办好了”

……

能力之变——

“基层监督提质增效，关键还得靠人”

……

感受之变——

“把有力度、有温度的纪检监察工作带到群众身边”

完善基层监督体系成效如何，群众最有发言权。

“俺不懂‘三化’，但俺知道纪委书记跟俺在一个群里，还帮俺解决了问题。”内黄县繁阳街道东长固村村民张顺周用亲身经历讲述了“纪检监察工作就在身边”的故事。

内黄是花生种植大县。10月17日一早，张顺周像往常一样下地，发现自家花生田被隔壁水厂溢出的水淹没，便用手机拍摄视频发到了“东长固村民声监督服务微信群”，要求“给个说法”。

繁阳街道纪工委书记、派出监察办公室主任齐伟也关注到这条信息，“我是群里的一员，村民反映的问题和村干部回复情况，看得一清二楚。”齐伟说，他重点关注有无职能部门漠视群众利益、村干部不作为等问题。

民声微信群是内黄县纪委监委结合“三化”建设，推动在各村设置的。“乡镇纪委是最基层的纪检监察机构，离群众最近，更不能蹲在家里办公，要在群众身边解决群众反映的问题。”齐伟说，通过民声群及时了解群众诉求，“是走好新时代网上群众路线的具体一招”。

在街道纪工委监察办监督推动下，东长固村党支部书记、村委会主任樊军等联系县水利局工作人员、水厂工作人员等现场查看情况，发现是水厂设备老化导致意外漏水。在村务监督委员会委员、村里老党员代表监督下，水厂决定按市场价赔偿农户损失。“有纪委同志督促，工作可不敢马虎。”樊军说。

“周二反映问题，周五赔偿到位。”针对暴露出的问题，齐伟对水厂负责人进行谈话提醒，要求举一反三排查隐患，确保类似情况不再发生。

“今年地力补贴什么时候到账？”“村里集体土地发包好多年了，价格是不是该涨涨了？”“村道硬化到底花了多少钱，有明细吗？”民声微信群里，村民们的一条条发言就是村情民意的晴雨表。乡镇纪委靠前监督，对于发现的问题线索及时查处。

“打开大门搞监督，充分依靠人民群众，才能释放更大监督效能。”齐伟表示。

记者在调研中发现，信息不公开、用权不透明是群众对基层治理反映最多的问题。

如何对症施治？

针对群众反映强烈的村务公开不及时、不全面等问题，内黄县纪委监委推动建立完善阳光村务公开平台，要求各村及时将本村发展党员、土地发包、资金使用等党务村务财务情况，以文字、图片、视频等方式进行公示，接受群众全过程监督。

高堤乡西元村群众反映村室建设项目信息未公开问题，高堤乡纪委监察办立即开展调查，发现该村确实存在建设手续不规范、不愿公开等问题。乡纪委监察办严肃处理该村党支部书记，并推动在全乡范围内开展以案促改。西元村村民崔志红说：“现在村里每一笔资金都会在公示栏和微信群同步公示，让大家清清楚楚。”

聚焦基层干部任性用权等问题，内黄县纪委监委推动制定小微权力清单，促进乡镇纪委和村务监督委员会有效衔接，实行村（社区）支部纪检委员、村务监督委员会主任、监督信息员“一肩挑”。乡镇纪委通过组织培训、定期检查等方式，督促村务监督委员会积极履职，做好村级事务监督。今年以来，村级监督员累计报送问题线索15件，乡镇纪委根据报送线索处理党员干部8人。豆公镇南荆张村党支部书记、村委会主任胡红彬说：“纪委监督常在，让我们很有敬畏感，权力再小也不能乱来。”

“把有力度、有温度的纪检监察工作带到群众身边。”内黄县委常委，县纪委书记、监委主任齐宏阳介绍，内黄县纪委监委接收信访量连续下降，今年1-9月份接收68件，较2022年同期下降11%，较2021年同期下降60%。“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的工作目标正逐步实现。

“服务保障大局更加有力、推进乡村振兴更加有效、基层治理效能更加彰显。”河南省纪委监委相关负责同志表示，乡镇纪委之变带来的影响体现在方方面面，展现在中原大地的诸多角落。

在濮阳县，朱晓辉和协作区的同事们行走在田间地头，针对侵害群众利益的微腐败问题开展交叉检查；

在中牟县，每日学习会上，朱晓民组织大家认真学习新出版的《习近平关于基层治理论述摘编》，研究下一步工作；

在内黄县，张顺周家的花生地复耕了，淹田事件处理结果发到民声群后，引来村民点赞……

一件件群众身边事，一片片百姓称赞声，生动说明，基层是党的执政之基、力量之源。把坚持党的领导和坚持人民至上紧密结合起来，紧密统一起来，凝聚监督力量，把纪检监察工作做到群众心坎上，让基层监督有形有效，赢得的是党心民心。（毛翔 孙灿）

河南省安阳市内黄县各乡镇（街道）纪检监察机构组织纪检监察干部深入一线，围绕乡村振兴领域重点项目、重大资金、重要环节开展监督检查，以有力监督护航乡村振兴。图为近日，该县东庄镇纪检监察干部在马固村田间大棚了解产业发展及帮扶政策落实情况。刘超 摄