营商环境是地区竞争力的核心要素，关系着一个地区经济发展的活力和竞争力。今年以来，内黄县纪委监委立足职责职能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕深入贯彻新发展理念、推动惠企政策落地落实、构建亲清政商关系等内容，采取“3316”工作法，跟进监督、精准监督、全程监督，切实解决优化营商环境中的堵点难点，护航全县经济健康发展。

一、突出“三个到位”，组织精细化，打造更优发展“软环境”

把优化营商环境、服务企业发展作为推进经济高质量发展的“头号工程”，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，做到“三个到位”，即安排部署到位、精准服务到位、督查指导到位，全县营商环境呈现持续向好态势。

(一)高起点谋划，安排部署到位。及时召开动员部署会议，成立监督治理工作3个专班，出台《内黄县纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作方案》《充分发挥纪检监察职能作用助推优化营商环境工作方案》《深化全县纪检监察系统“手拉手心连心”结对行动助推优化营商环境工作方案》三个文件，层层传导压力，压紧压实责任，主动服务全县发展大局，加大对重点项目建设领域监督执纪问责力度，旗帜鲜明为企业和企业家站台，服务保障企业健康发展，为全县经济社会发展提供坚强纪律保障。

(二)高标准要求，精准服务到位。以“企业需求”为根本导向，努力做到企业期待什么，我们就着力提供什么，企业的堵点、痛点、难点在哪里，我们就在哪里“砍一刀”;以“刀刃向内、自我革命”的决心和魄力，推动问题解决，让企业负担持续减轻、活力进一步激发、竞争力明显提升。同时，县纪委监委定期召开常委会，听取联系企业情况汇报，调度研究联系企业中发现的突出问题。

(三)高质量推进，督查指导到位。持续加强对各级党委(党组)履行营商环境建设主体责任的监督，成立25个工作专班，对全县涉及营商环境评价25项核心指标落实情况进行监督检查。全面梳理全县各单位的行政审批事项，聚焦办事流程不公开、“最多跑一次”、一次告知、首问负责、限时办结等问题开展监督检查，督促相关部门找准问题症结，加强源头治理，建立健全长效工作机制。

二、建立“三项机制”，施治综合化，树立鲜明“护航”导向

充分发挥监督服务保障职能，围绕建立“统筹监督工作机制、线索处置共享机制、常态化走访企业工作机制”三项工作机制，全力打通涉企服务和项目建设“问题收集、政策落实、服务保障、沟通反馈”四个通道，助推经济高质量发展。

(一)建立统筹监督工作机制。成立监督治理工作综合专班，以监督协作区为单位，采取“室+组+地”协作模式，开展联合督导，打造上下联动、左右协同、形神兼顾的监督机制。同时，充分发挥县监委特约监察员和村级监察信息员熟悉基层、贴近一线的独特优势，搭建与企业“零距离”沟通互动平台，打通双向交流“绿色通道”。

(二)建立线索处置共享机制。构建“信、访、网、电、微”五位一体监督机制，在清风内黄微信公众号发布公告，督促相关部门在微信公众号、政务服务大厅，各乡镇及窗口服务单位设立举报电话，全面畅通信访举报渠道。印发《关于建立受理办理反映损害营商环境问题线索绿色通道与信息共享机制的通知》，开通优化营商环境线索处置“绿色通道”，对涉及营商环境的信访举报建立专门台账、优先处置、限期办结、及时反馈，着力推动构建亲清新型政商关系。

(三)建立常态化走访企业工作机制。搭建纪检监察机关与企业零距离沟通互动平台，通过“嵌入式”监督、“点穴式”明察暗访、“体验式”回访督查等方式，督促职能部门转变作风，提升工作效率和服务质量。同时，组建10个由班子成员带队的“护航”专班，以一天都不能耽搁、一刻也不能放松的紧迫感，对10家省市重点项目进行跟踪监督服务，对省市重点项目进行跟踪监督服务，帮助企业解决实际问题。

三、搭建“一个平台”服务全面化，主动上门“问诊开方”

奔着问题去、瞄着问题改，搭建一个帮助企业解决具体问题的平台，围绕持续深化全县纪检监察系统“手拉手、心连心”结对行动，打出一套“组合拳”，助推优化县域营商环境。

(一)坚持一线调研指导。全县纪检监察机关部室、派驻机构、乡镇纪委与全县100个重点企业、项目结对服务，通过上门走访、实地调研、电话回访等形式，多渠道广泛了解所联系企业的经营情况，紧盯企业的合理诉求和办事难点、痛点，听取意见建议，对纪检监察工作业务内问题线索，按照相关规定进行分办处置;对其他反映问题和企业所提意见建议，分别移交有关职能部门或县优化营商环境办公室落实解决。

(二)坚持一线解决问题。通过实地察看、个别访谈、集中座谈等方式，全面了解企业发展和项目建设存在的困难和问题，听取意见建议，收集问题线索，督促协调解决问题。截至目前，走访企业和重点项目100家，收集问题49个，督促职能部门解决问题25个；收集意见建议14条，全部转交相关职能部门处理。

(三)坚持一线推动工作。采取“四不一直”工作法，直奔企业一线，现场办公解决企业提出的问题，确保项目顺利推进。如在走访企业时了解到流河沟综合治理项目建设涉及到变压器迟迟不能搬迁情况后，及时组织项目建设方、县供电公司、县住建局等相关单位参加的协调会，现场解决问题，该变压器已完成搬迁。

四、围绕“六个一批”，监督精准化，推动优化营商环境走深走实

当好企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，围绕“发现一批妨碍发展的事、找出一批妨碍发展的人、查处一批妨碍发展的典型案件、清理一批妨碍发展的规章制度、收集一批好的意见建议、表扬一批敢担当促发展的先进典型”等“六个一批”，持续深化“护航行动”，帮助企业纾困解难。

(一)坚持铁腕亮剑，严查“中梗阻”。对利用职权“吃拿卡要”等损害营商环境的问题坚决说“不”，坚决斩断损害营商环境的“黑手”，着力解决少数党员干部和机关事业单位工作人员中存在的“慢作为、不作为、乱作为”“懒政怠政”等问题，向全社会释放谁侵害企业的利益就惩治谁，谁阻碍内黄的发展就严查谁的强烈信号。目前，已办结影响和损害营商环境违纪违法案件3件，党纪政务处分3人，组织处理2人。

(二)强化监督检查，精准靶向治疗。查找问题时“精准号脉”，解决问题时“对症下药”，采取明察暗访、查阅资料、个别访谈等方式，收集梳理企业最关心的痛点、难点、堵点问题和意见建议，及时分析研判，建立工作台账，明确工作时限和责任人，督促相关部门及时协调解决，大力激发企业发展活力。如:在走访了解到企业子女、进城务工人员子女上学难问题，督促县教育局制定《关于进一步优化营商环境提升教育服务效能的通知》，保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。

(三)线上线下联动，传播营商环境“好声音”。突出点面结合，印发《致全县广大党员干部和公职人员的公开信》《关于受理损害营商环境问题线索举报的公告》《优化营商环境监督治理工作资料手册》《党政机关及其工作人员在政商交往正面清单“九要”、负面清单“九不得”》，划清政商交往边界，全面规范政商交往行为。抓好氛围营造，要求各行业主管部门深入企业，开展涉企政策宣讲，解读介绍惠企利民的新政策、新举措，营造浓厚社会氛围。加强正反典型宣传，在内黄县电视台、清风内黄微信公众号等“互联网+”平台进行正反两个典型宣传，通报曝光破坏营商环境者，通报表扬敢于担当、靠前服务者;开设“优化营商环境大家谈”专栏，要求各职能部门谈举措、亮承诺，进一步优化全县营商环境，助力经济社会高质量发展。

(四)深化以案促改，助推营商环境优化。把红线和底线亮出来，从制度上扎紧笼子。先后在县自然资源局、住建局、公共资源交易中心等单位开展以案促改，让党员干部心灵受震撼、思想受触动，做深做细监督执纪“后半篇文章”。针对住建等要害部门多人被查状况，在全县14个重点单位推开中层干部轮岗制度，探索构建干部教育管理机制、权力运行监督机制。目前，公共资源交易已实现业务受理、开标、评标、项目资料归集全流程电子化，交易程序更加公正透明，业主、企业满意度持续提升。(作者系中共内黄县委常委、纪委书记、监委主任)