习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。
内黄县纪委监委立足监督保障执行、促进完善发展职能职责，紧贴内黄实际，探索整合县纪委监委、县委县政府督查局、县委巡察机构等监督力量，创新建立政治监察、政治督查、政治巡察三位一体监督联动机制，实现监督、问责、整改、治理统筹推进，有效推动政策落地、工作落实和问题解决，确保县委、县政府重要决策部署落地见效。
一、正确把握纪检监察在督查问责工作中的职责定位
《中国纪检监察报》在报道中指出：纪检监察机关围绕党中央重大决策部署落实情况开展督查问责，本质上是政治监督范畴内的监督检查，是“监督的再监督”，以有力有效的监督检查、精准严肃问责，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，以实际行动践行“两个维护”。去年以来，我县纪检监察系统在农村乱占耕地建房问题整治、问题小区专项治理、银行清欠和马上乡拆迁、城关镇征地等工作中，就是有效发挥了纪检监察系统的委机关室部、乡镇纪委、派驻纪检监察组三个覆盖全县的监督工作网络，开展监督检查的工作实践。提出建立“纪检监察+督查+巡察”三位一体监督联动机制，是对纪检监察系统如何履行监督第一职责工作的实践总结。实践证明，纪检监察在督查问责工作中，具有监督人员覆盖面广，工作方式方法多样有效的独特优势，是紧紧围绕现代化建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有力体现。
二、纪检监察督查与县委县政府督查既有联系又有区别
纪检监察和县委县政府督查机构的督查，共性之处在于，两者都有监督推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在本地区本系统本领域贯彻落实的职责，目的都是确保党中央政令畅通。不同之处在于，县委县政府督查机构的督查，是党委、政府系统各自履行主体责任的体现。纪检监察机关的督查问责，是履行监督责任的体现，是对全县各级党组织主体责任的监督，是“监督的再监督”，是政治监督范畴内的监督检查，是防范化解思想涣散、纪律松弛的风险，不是业务监督，而是透过业务看政治，着力发现和纠正政治偏差，督促各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”。同时，县委巡察机构作为县委工作部门，是对各级党组织开展政治体检的骨干力量，是监督的重要力量，应对重要领域、复杂问题进行专项巡察。纪检监察机关的督查问责，就是紧紧围绕现代化建设大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一方面，以正风肃纪反腐释放出的监督推力，推动党中央重大决策部署和县委、县政府工作落实到位；另一方面，对贯彻落实中的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，提出意见建议，督促推动深化改革、完善制度机制。三位一体监督联动机制，是整合监督力量，有效破解督查工作中情况复杂、久推不动、事关全县大局等重要工作高质量落实的工作实践和理论总结，不涉及部门职责变更，不影响纪检监察机关、县委政府督查局、巡察机构等的日常工作开展。
三、三位一体监督联动机制的工作框架一是聚焦七项督查重点，实行清单式管理，项目化推进。
将习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况；省、市和县委、县政府关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接、污染防治、“放管服”改革、营商环境等重要工作措施落实情况；全县重点项目、重点工程推进情况；社会和群众反映强烈的热点、难点、堵点问题；上级党委、政府领导批示交办事项落实情况；县委、县政府主要领导安排交办其他事项等七项内容作为三位一体监督联动机制工作的督查重点。通过县纪委副书记、县监委副主任参加县政府常务会议以及县政府有关会议，县纪委常委（监委委员）参加与县委县政府督查局等部门的联席会议，确定重点监督督查任务，报县纪委常委会研究后，向有关室（部）组和单位发出督查通知，并实时进行监督检查。二是建立统筹协调、联席会议、巡察协同、室组地联动四项机制，实行流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪制度。三位一体联动机制由县纪委常委会统一领导，成立监督联动机制办公室，简称监督办，设在党风政风监督室。与县委县政府督查局、县委巡察机构、县信访局等部门建立联席会议制度。各乡镇纪委书记分管乡镇督查工作；各派驻纪检监察组组长负责监督联系单位督查工作；监督办与县委县政府督查局、县委巡察机构、县信访局等加强衔接配合，针对重点督查事项，制定《督查方案》，建立《督查台账》，形成《督查督办通知》《督查督办函》等，统筹抓好各项督查工作落实，既防止督查缺位，又避免多头、重复督查。三是严格工作程序，定期查账对账、督办落实。将列入督查台账的事项跟踪到底、销号清零、闭环管理。一般性工作由各监督检查室、各派驻纪检监察组、各乡镇纪委负责日常监督督查；重点监督督查事项和久拖不决的督查督办事项，由监督办联合委相关室（部）、县委县政府督查局联合督查；对于党组织软弱涣散、主体责任履行不力等情况，按程序实行专项巡察、机动式巡察。督查情况形成专项报告，采取印发《工作通报》、提出纪检监察建议、发《工作督办函》等方式重点反馈。对政治站位不高、工作懈怠、推诿扯皮等问题，及时启动问责程序，坚决查处、严肃问责。“纪检监察+督查+巡察”三位一体监督联动机制，将以有力有效监督督查、深化运用“四种形态”、精准严肃问责,发现一批妨碍发展的事、找出一批妨碍发展的人、查处一批妨碍发展的典型案件、纠正一批妨碍发展的规章制度、收集一批促进发展的意见建议、表扬一批敢担当促发展的先进典型,形成高效率、常态化督查落实机制，推动建设新时代富强文明平安美丽新内黄。（来源 ∣ 内黄县纪委监委监督联动办）