编者按

2020年3月以来，内黄县纪委监委主动担当作为，靠前监督执纪，牵头开展全县问题小区监督治理工作。截至目前，全县42个问题小区全部实现首次登记，涉及18348套，为群众办理转移登记12000余套，累计增加财政收入1.9亿元，“问题小区”已全部清零。“问题小区”已全部转化为“和谐小区”，2023年2月，我县荣获安阳市问题楼盘处置化解工作先进单位。

“10多年没有办下来的不动产登记证书，最近终于拿到手了，长期压在心口的大石头总算落了地，发自内心地感谢县纪委监委！”近日，家住河南省内黄县朝阳小区的李女士手持崭新的不动产权证书激动地说。

领到不动产登记证书的朝阳小区业主代表向县纪委监委送锦旗致谢

近年来，房地产开发企业无序建设、违法改变规划许可内容，职能部门监管缺位，导致内黄县大量住宅小区成为“问题小区”，群众入住多年无法取得不动产证，不仅破坏了人民群众幸福感，还影响了营商环境，制约了县域经济发展。该县纪委监委自觉躬身入局、主动领办化解，开展了全县“问题小区”专项监督治理。

主动作为，找准监督定位

该县纪委监委始终坚持“牵头不包办、督办不代办、协调不越位”，按照“尊重历史、实事求是；依法依规，分类处置；证缴分离、平行办理；松紧有度、宽严相济”四项原则，严格执行“房屋质量有保证、消防安全无隐患、国有资产不流失”三条底线，在全县范围内按照“一楼一策”的处置办法分类分批推进，通过查摆问题、调查核实，汇总分析、交办任务，办理反馈、提出建议，综合研究、集体决策“四步工作法”，制定问题、责任、措施、时限“四台账”，找准问题根源进行“靶向治疗”。

严肃问责，强化监督效果

“对专项监督治理行动中不作为、慢作为、懒作为，以及思想不重视、推诿扯皮、吃拿卡要的部门和党员干部，严肃追责问责。”内黄县纪委监委有关负责人介绍，截至目前，该县共发现问题49个，解决问题37个，给予党纪政务处分2人、组织处理3人。按照“政府主导、企业主责，司法介入、强制执行”的原则，对涉嫌违法建设的房地产开发企业，移交司法部门依法处理；对拒不配合、整改的企业，呈报县委、县政府实施联合惩戒，纳入全县建筑领域“黑名单”。对涉嫌伪造国家机关证件、印章的2家房产开发企业移交公安机关立案侦查。因机构改革职能调整，对2019年以前建设的小区违建问题认定、定性、处罚等意见不统一，致使县域违建行政处罚等问题久推不动。县纪委监委组织召开协调会，坚持“一区一议、一事一议”，要求对2019年以前县域建设小区存在的违建问题，由县住建局全程配合、县城管局正确行使行政职能，出具问题小区的整改意见与处罚建议，互相配合，互相补台。目前，已出具整改意见、处罚建议42份，行政处罚及相关税费3000余万。

规划中心实地比对小区现状与审批图纸

真抓实干，破解监督难题

紧盯解决群众不动产登记问题这一根本目的，在充分考虑历史条件和现实状况下，按照“购房人无过错即可办证”的理念，实行“容缺办理”，将交房办证与解除前置条件限制、追缴企业税费、追究相关责任分离，打破以往“先税后证”以及“处理违法建设行为在先”的固有模式，优先满足群众诉求，切实维护群众切身利益。在不动产登记受理过程中，为给踊跃申请的群众提供更加高效便捷的服务，一方面，开辟线上预约渠道，让群众根据自身情况灵活安排时间，在预约时段前往大厅，节省排队时间，实现群众办事和行政办事效率“双赢”；另一方面，在县便民服务中心专门开辟不动产登记办理绿色通道，增加窗口、增加人员，延长办公时间，提高工作效率。2011年3月，该县供电公司委托安阳尧发置业有限公司建设内黄县枣乡花园小区，后因县供电公司与该开发公司发生经济纠纷，在原定于2016年交房时间后房屋没有实际交付，致使相关业主先后在内黄县人民法院、安阳市中级人民法院等地对开发商进行长达3年的集体诉讼。为进一步化解矛盾纠纷，及时避免“小拖大、大拖炸”，县纪委监委提前介入，组织县人民法院、县供电公司等有关部门进行会商协调，依法依规要求县供电公司与安阳尧发置业有限公司协商交付，该小区456套商品房不动产登记于2022年6月全部办理完毕，有效化解了一起隐性群体性事件。

该县住建局工作人员正在实地勘察消防设备配备情况

多措并举，倒逼作风转变

坚持严管和厚爱相结合，坚持“三个区分开来”，灵活用好容错纠错机制，为一心为公、敢闯敢试、破难攻坚对党员干部解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷，特别是破解当时无政策依据和政策规定发生变化的棘手问题的干部撑腰负责，鼓励敢为“历史买单”的干部放下思想包袱担当尽责。通过专项监督治理行动，进一步锤炼了干部作风、改善了政治生态，广大党员干部直面历史遗留问题的信心和勇气增强了、解决疑难复杂问题的能力和本领提高了，推诿扯皮、遇见困难绕道走的现象不见了，进一步提振了干事创业的精气神，增强了党的凝聚力和政府的公信力。

目前，该县42个问题小区全部实现了首次登记，涉及住房18348套，同时为群众办理转移登记12000余套，累计增加财政收入1.9亿元，向市场释放价值50亿元金融属性，“问题小区”已全部转化为“和谐小区”。

“群众利益无小事。我们将持续强化监督职能，督促相关部门依法依规办事，维护好群众利益和企业合法权益，把‘问题清单’变成‘成果清单’，切实解决好群众的‘急难愁盼’问题，不断提高群众的获得感幸福感安全感。”内黄县委常委、县纪委书记、监委主任齐宏阳表示。