把“严”的主基调长期坚持下去

为推动林州高质量发展提供坚强纪律保障

——在中共林州市第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月25日）

陈 亮

同志们：

我代表中共林州市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、安阳市纪委全会和市委工作部署，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年工作任务。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是林州发展进程中极不平凡的一年。全市纪检监察机关在安阳市纪委监委和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进，忠实履行职责，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。

（一）坚守政治机关定位，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。发挥市纪委常委会领学促学作用，全年开展集中学习17次，带动全系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章、指示批示精神和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神、关于正风肃纪反腐的重要指示摘编等，以理论上的清醒强化政治上的坚定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，读原著学原文悟原理，在践行初心使命、解决实际问题上下功夫，形成重点课题调研报告12篇，解决民生问题35个，整改自身问题280个，不断筑牢党性根基，提高学思用贯通的能力和知信行合一的水平。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、党和国家机构改革等重大部署，围绕习近平总书记视察河南期间关于红旗渠精神的指示批示强化政治监督，坚决督促落实。聚焦打赢三大攻坚战、优化营商环境、违建别墅清查整治等重大部署，严查政治意识淡化、责任落实软化等问题。全市立案审查违反政治纪律案件3件，处分7人，有力保障重大决策部署落地见效。协助市委落实全面从严治党主体责任。积极协助市委推进全面从严治党，市委常委会先后26次研究党风廉政建设和反腐败工作相关议题，有力督促各级党组织和全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强基层党委（党组）履行全面从严治党主体责任考核，及时对党员领导干部开展明责谈话和廉政谈话，压实管党治党责任。

（二）从严从实解决群众身边的腐败和作风问题，人民群众的幸福感、获得感、安全感更多更直接更实在。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，助力提升脱贫攻坚成效。紧盯脱贫攻坚政策落地、责任落实、资金使用、工作作风情况，对相关问题线索优先处置、严查快办，共查实问题18个，通报典型案例10起，处分29人，诫勉谈话7人，约谈44人，不断厚植党在基层的执政根基，为我市顺利接受脱贫攻坚成效省际交叉考核提供坚强纪律保障。强力开展扫黑除恶“打伞”，净化林州政治生态。落实“一案三查”工作法，全年共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索101件，立案49件，处分43人，移送检察机关5人，全力协助上级纪委查处桑中生等涉黑涉恶腐败案件，推动全市政治生态明显好转。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，着力解决热点难点痛点问题。聚焦关注度高的民生问题，督促责任单位扎实整改。立足乡村实际，实事求是，审慎稳妥推进“村章村管”，充分发挥村章便民利民作用，不断提升群众满意度。督导推进旱井水窖巩固提升工程，解决山区农村8900余人饮水安全问题，在新时代持续传承弘扬红旗渠精神，写好太行山区百姓“水”故事。扎实做好信访稳定工作，切实解决群众合理诉求。建设纪检监察系统检举举报平台，规范来访接待场所，深入开展重复信访举报集中整治，维护群众合法合理诉求，严厉打击诬告陷害行为。全市纪检监察机关上三级信访举报同比下降51.36%。

（三）巩固落实中央八项规定精神成果，党风政风社风持续好转。坚决整治形式主义、官僚主义。以“五个一批”为抓手，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，共整改问题578个，通报典型问题14个，查处案件6起，处分7人，组织处理16人，辞退1人，一大批“顽症痼疾”得到根治，为全市营造干事创业良好氛围提供坚强作风保障。持续督查中央八项规定精神及其实施细则落实。通过专项检查、定期督查、随机抽查、蹲点暗访等方式，对违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、公款吃喝等问题深挖细查，共发现问题3个，处分10人，有力推动中央八项规定精神落地见效。深入开展干部作风监督检查。出台《弘扬红旗渠精神狠抓干部队伍作风建设工作方案》，成立干部作风督查专班，整合资源力量，紧盯干部队伍精神不振、作风漂浮、纪律松弛、推诿扯皮等问题，不间断、全覆盖开展监督检查，共纠正问题204个，通报批评38家单位，约谈正科级干部11人，持续拧紧党员干部作风“发条”。

（四）扛稳抓牢监督首责,监督质量和效能不断提高。做实做细日常监督。采取畅通信访举报渠道、参加党委（党组）民主生活会、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式，强化监督职能，全市纪检监察机关共处置问题线索1324件，市纪委监委对拟提拔、晋升、评优等人选回复党风廉政意见2179人次，扎实做到监督常在、形成常态。深化运用“四种形态”。全市运用“四种形态”处理1386人次，其中第一种形态812人次，占58.6%；第二种形态490人次，占35.3%；第三种形态47人次，占3.4%；第四种形态37人次，占2.7%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持早发现、早提醒、早整改，用足用好第一种形态，以“红脸出汗”提前把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。坚持惩处问责和激励保护同向发力。对全面从严治党责任不落实、履职不力的党组织和党员干部，清晰定责、精准问责，共查处落实不力等问题8个，问责党组3个、党员干部47人。准确把握“三个区分开来”，出台《严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部实施办法》，为党员干部干事创业保驾护航。

（五）深化纪检监察体制改革，制度优势进一步转化为治理效能。林州市委提高站位，高度重视，为深化纪检监察体制改革工作提供坚强政治保障。落实双重领导体制。坚持“三为主一报告”，及时向安阳市纪委监委和市委报告问题线索处置、案件查办等情况，半年书面报告全面工作；定期听取各镇（街道）纪（工）委工作述职，强化对下级纪委指导。扎实推进“三项改革”。修订市纪委监委机关“三定”方案，规范内设机构职责。深化派驻机构改革，15个派驻纪检监察组更名赋权，全部进入驻在单位办公，健全工作制度、理顺工作机制、规范工作流程。推动国家监察职能向基层延伸，出台《关于进一步发挥镇（街道）监察专员作用的意见》，派出监察室20个、监察专员106人，不断释放体制机制活力。夯实乡镇监督力量。推进镇（街道）纪检监察工作规范化建设，在陵阳等7个镇（街道）打造纪（工）委规范化建设示范点，保障机构、人员、经费、场所、设备落实到位，20个镇（街道）纪检监察工作全部达到“四有六规范”标准，全面夯实监督执纪问责的前沿阵地。

（六）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，巡察工作“林州模式”走向全国。深化政治巡察。按照“六围绕一加强”要求，完成对25家市直单位常规巡察，发现问题536个，立巡立改13个，移交线索65件。累计完成对72个单位常规巡察，占全部101个巡察对象的71%，为实现十四届市委巡察全覆盖提供有力保障。巡察村（社区）走向全国。率先在全省县域实现巡察村（社区）全覆盖，发现问题6271个，移交线索468件，处分229人，组织处理190人，移送检察机关4人。在全国市县巡察工作推进会上，我市作为唯一县（市）代表作了典型发言，受到中巡办充分肯定。人民日报头版刊发《把“心头烦”解决在家门口》，详细介绍林州巡察村（社区）工作经验，巡察工作“林州模式”走向全国。狠抓巡察整改。对近五年来巡察交办问题线索进行“大起底大办理大清盘”，办结常规巡察问题线索247件、巡察村（社区）问题线索367件，处分118人，组织处理66人，移送检察机关3人，巡察“后半篇文章”进一步写实。强化巡察成果运用。扎实开展巡察村（社区）共性问题集中整治，共整改问题2.4万余个，收回集体土地2089处、资产74处、资金4000余万元，建立完善制度263项，为全市乡村治理提供新思路，扎实推进乡村振兴战略。推进巡察机构队伍建设。健全完善巡察办职能，成立4个内设科室，整合力量，组建8个巡察督导组，集中兵力、攥指成拳，打造过硬铁军，确保市委巡察利剑震慑常在。

（七）坚持“三不”一体推进，标本兼治效果显著提升。保持反腐败高压态势，不敢腐的惩戒机制效果更加明显。紧盯重要领域、关键岗位、重点对象，依纪依法严查贪污贿赂、滥用职权等违纪违法行为，共立案535件，处分590人（其中科级干部36人），移送检察机关19人（其中科级干部3人）。协助上级纪委查处郝泉吉、文先福等案件，依法查处常永刚、刘祥周案件，坚决“刮骨疗毒”，确保全市发展“肌体健康”。深化推进以案促改，不能腐的防范机制更加健全。制定深化以案促改“五步工作法”和15项措施，打造开元街道等6个观摩点，召开全市规模的以案促改会议3次，针对240起新发案件，查找风险点178个，建立防控措施132项，修订完善制度38个，不能腐的堤坝越筑越牢。着力强化宣传教育，不想腐的思想根基更加坚实。通过人民日报、中国纪检监察报等媒体大力宣传我市正风肃纪、巡察村（社区）等工作，完成《红旗渠廉政文化研究》丛书样稿核定，选取本地案例制作警示片2部，在全市党员干部警示教育大会上现场播放，安排违纪违法党员干部现身说法，强化教育效果，不想腐的自觉显著提升。

（八）持之以恒加强自身建设，纪检监察干部队伍综合素质明显提升。着力建设模范政治机关。市纪委常委会严格落实民主集中制，切实履行“一岗双责”。全面提高机关党建工作质量，扎实开展“三会一课”、党员学习等组织生活，促进党建工作标准化、规范化。有序盘活干部队伍。做好干部选任配备工作，加大轮岗交流力度，共提拔、重用科级干部41人，公开招聘18人，进一步释放纪检监察干部队伍活力。做实“6-45”问题整改。落实省、安阳市专题研讨班精神，建立问题整改台账，定期督导，对账销号，认真查找解决案件质量、办案安全等方面问题，全面实现监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标。持续提升素质能力。通过集中讲学、研讨互学、以考促学等方式，持续加强纪法培训、安全培训、信息化培训，累计培训6300余人次，不断丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。严格监督管理。统筹三方力量，加强对纪检监察干部日常管理，打造清正廉洁干部队伍。单位严管理，制定《林州市纪委监委借调外出人员管理暂行规定》，以自我革命精神刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，共受理纪检监察干部问题线索11件，处分2人，约谈9人。家庭常提醒，开展家庭助廉，录制中层以上干部亲属亲情寄语33条，让家人的叮嘱常响耳边，让廉洁从家出发。社会常监督，聘请60名同志为第一届党风政风监督员，对全市包括纪检监察干部在内的所有党员干部开展监督。

2019年，全市纪检监察工作紧紧围绕市委市政府中心工作、围绕经济社会发展大局稳中求进，推动桃园大道顺利升级改造，“两违”治理取得明显成效，“强弱电”入地年度工作圆满完成，农信联社改制组建农商银行喜获开业批复，原河头村整村搬迁工作全部完成。与此同时，我们坚定不移聚焦监督执纪问责主业，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态在“祛疾治病”中持续优化，廉政教育中心高标准完成年内立项施工和主体建设任务，硬件建设走在河南县级纪检监察机关前列，为今年全面投入运营打下坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是安阳市纪委监委和我市市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部围绕中心、服务大局、忠诚履职、担当作为的结果。在此，我谨代表市纪委常委会，向全市广大干部群众和纪检监察干部致以衷心的感谢！

在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，推进新时代林州纪检监察工作高质量发展必须做到“五个始终坚持”，即：始终坚持把加强政治监督摆在首要位置，始终坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终坚持尊崇制度、维护制度，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重。对这些认识和体会，我们要在实践中深化运用、不断创新，始终当好党和人民的忠诚卫士。

在看到成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是多名党员领导干部“不收敛不收手”被查处，全市政治生态面临极大考验。二是重点领域滋生腐败的土壤尚未根本铲除，投融资平台、行政执法、工程建设等领域廉政风险依然较大。三是“四风”积弊尚未根除，部分市直机关干部作风转变不彻底，“慵懒浮散”问题依然存在，对待工作和群众诉求调门高、行动慢、落实差，营造优良营商环境和发展环境的意识和能力依然不强。四是基层信访基础还不牢固，部分镇村干部为民情怀缺失，开展基层治理的能力和水平有待提升。五是纪检监察工作还存在一些薄弱环节，有的履行日常监督的能力还不够强；有的运用“四种形态”不够精准，抓早抓小还不到位；有的工作方法简单，与新时代纪检监察干部的素质要求还不相符。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级纪委和我市市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，确保新时代纪检监察工作稳步前进，为推动林州高质量发展、决胜全面小康、争当省市发展排头兵提供坚强保障。

今年全市纪检监察工作要围绕“四个三”来谋篇布局：第一个“三”，是要持续打造好林州巡察村（社区）、案件办理震慑、廉政教育中心建设运营这三个特色工作品牌；第二个“三”，是要持续推动干部作风转变、“基层基础年”行动、“三不”一体推进这三项重点工作；第三个“三”，是要持续守牢信访稳定、办案安全和纪检监察队伍自身建设这三条工作底线；第四个“三”，是要持续强化建设政治机关模范机关、优化领导体制工作机制、构建“顶天立地”大宣传格局这三个工作保障。具体来讲，要重点抓好以下八方面工作。

（一）强化政治监督保障制度执行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领，巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力。认真执行纪委常委会第一议题学习制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。严格执行重大事项请示报告条例，严守政治纪律规矩。坚决做到“两个维护”，推动政治责任落实。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是新时代强化政治监督的根本任务。要聚焦执行党章党规党纪和宪法法律法规，聚焦落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，特别是习近平总书记对新时代弘扬红旗渠精神的指示要求，强化政治生态分析研判，加强监督检查。要聚焦省委统一安排部署，扎实配合做好巡视各项工作。要聚焦市委政府中心工作，聚焦各部门各单位履行职责使命情况，督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥纪委监督责任，全面健全日常监督举措，构建立体化监督体系，确保政治监督落细落实。突出政治监督重点，充分发挥监督保障执行作用。以坚持和加强党的集中统一领导为原则，紧盯党中央关于打赢三大攻坚战、扫黑除恶“打伞”、保障和改善民生、优化营商环境等重大决策部署，紧盯巡视巡察、环保督查、扫黑除恶督导等反馈问题整改，紧盯“三重一大”贯彻落实、城市“双创”、清洁家园等重点工作，坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题，压实各级党委（党组）主体责任和纪检监察机关监督责任，推动政治监督落细落实。

（二）完善纪检监察体制机制，推动健全党和国家监督体系。做实党的全面领导。协助市委完善全面从严治党制度，建立完善对全市各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。促进纪法双施双守。严格执行监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，畅通线索双向移送、信息沟通等机制，加强与审判、检察、公安等机关互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。提升派驻监督效能。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻纪检监察组的直接领导和统一管理，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，瞄准行业部门廉政风险隐患进行精准、有效、科学监督，推动形成风清气正、干事创业的良好氛围。不断凝聚监督合力。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察系统内部的信息互通、监督互动，推动问责更精准。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督等有机贯通、相互协调，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深化专项治理保障脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，我市也将迎来国家脱贫攻坚普查大考，全市纪检监察系统必须深入贯彻省市纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动电视电话会议精神，扎实开展“百名纪检监察干部联百村”活动，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。要持续精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。谁敢对脱贫攻坚不认真，纪委监委就跟谁较真；谁敢动扶贫资金，纪委监委就动谁。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，深化运用“一案三查”工作法，强化与政法机关协调联动，保持“打伞”惩腐凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，围绕桑中生黑恶势力和“保护伞”问题案件扎实开展以案促改，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断厚植党在基层的执政根基，提升人民群众的安全感。深入整治民生领域损害群众利益问题。站稳人民立场，全面推开村级公章智能化管理，让数据多“跑路”，群众少跑腿，办事更便利。聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯河道采砂、“三资”管理、医保骗保、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域开展监督检查，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，以实际成效取信于民。切实治理信访举报突出问题。加强对信访工作的组织领导，严格落实纪委领导班子成员包案包乡镇（街道）、年轻干部到信访接待窗口轮训等制度，在“接地气”中解民忧，提升为民的情怀和能力。进一步落实好《林州市严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部实施办法》，在尽力解决群众合理诉求的同时，坚决打击诬告陷害行为，发挥反面典型的警示作用，持续释放强力震慑，切实维护信访举报秩序，营造干事创业的良好氛围。

（四）发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督制约。做细日常监督。建立完善日常监督办法，运用畅通信访举报渠道、参加党委（党组）民主生活会、督促巡察整改等多种方式，压实全面从严治党主体责任。转变监督思路，推动关口前移，从注重“事后执纪问责”向注重“事前事中监督检查”转变，通过约谈、诫勉谈话等方式确保对苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正。做深权力监督。围绕行政执法、部门预算、财政资金使用、国有投融资平台、规划和自然资源领域等权力集中、资金密集、资源富集部门权力运行各个环节持续开展专项监督检查，坚决落实安阳市监委《关于林州市政府下属投融资平台公司存在安全风险隐患及防范治理的监察建议》，深入推进平台公司专项治理。围绕“三重一大”制度落实，突出派驻纪检监察组“探头”作用，以强化日常监督完善民主决策机制，压减权力设租寻租空间。围绕作风建设，坚决做到全覆盖、无盲区，把监督“触角”延伸到全部二级机构。做实精准监督。严格执行问责条例，在规范问责、精准问责上下功夫，坚决杜绝问责不当、问责泛化简单化等问题，为担当者担当，为尽责者负责。用好纪检监察建议有力武器，统筹发挥党风政风和巡察大数据中心作用，为精准监督插上科技的“翅膀”。认真做好受处分处理党员干部定期回访教育工作，准确把握“三个区分开来”，为好干部撑腰鼓劲，让干的氛围更加浓厚。

（五）坚持抓常抓细抓长，坚决打好作风建设持久战。坚决破除形式主义、官僚主义。深度聚焦市委市政府决策部署，坚决整治脱贫攻坚、“双创”、环保、优化营商环境等重点工作中的形式主义、官僚主义，着力营造严的氛围。深入落实“解放思想找差距，转变作风抓落实”要求，坚决查纠行业部门、镇、村党员干部慵懒浮散、冷硬横推等问题，以实的作风提升群众获得感。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，精准查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、私车公养等隐形变异腐败问题，持续深化对领导干部利用名贵特产类特殊资源，违规收送、占用、插手干预或参与经营等现象的整治，切实做到露头就打、深挖彻查。健全作风建设制度机制。建立健全干部作风常态化监督机制，研究制定《落实中央八项规定精神负面清单》《关于在全市优化营商环境中强化监督执纪问责的工作方案》，强化以制度促进作风转变。持续开展“作风三查”，认真对照《弘扬红旗渠精神狠抓干部队伍作风建设工作方案》中5方面28条负面清单，继续发现和纠正干部队伍纪律观念淡薄、为民意识不强、自由散漫、作风不实等问题，为各项工作落地落实落细提供坚强作风保障。

（六）深化巡察工作，不断擦亮“利剑”锋芒。扎实完成巡察全覆盖，抓紧抓实整改“后半篇文章”。坚持政治定位不动摇，扎实开展对25个市直单位、3个镇（街道）和红旗渠开发区的常规巡察，实现本届市委巡察全覆盖。适时开展“回头看”，全面压实被巡察党组织整改责任，完成对历次常规巡察反馈问题的整改验收和巡察村（社区）反馈问题的大清盘，坚决完成对市委巡察工作领导小组点人点事事项的督办。深入推进“以巡促治”工作，构建“巡察+”治理新格局。扎实开展“以巡促治”工作，谱好巡察村（社区）“巡、改、治”三部曲，推动构建基层组织建设、“三资”管理、民生事项管理服务、农村权力监督等四个制度体系，推动镇（街道）培养典型示范村，形成“市委统领、巡察推动、部门主管、乡镇主导、村居落实、全民参与”的共建共治共享的“巡察+”乡村治理新格局，助力乡村治理能力和治理体系现代化。坚持守正创新，持续深化巡察村（社区）“林州模式”。固化理论体系，以《内参选编》新近刊发《河南林州市巡察直抵基层治理“末梢”》为起点，积极争取林州“以巡促治”列入省委巡视办和中国政法大学2020年研究课题，全面提升以巡促治理论水平。继续提升巡察村（社区）工作质量，围绕整改落实成效、制度体系建设和社会认同度、群众满意度等进行全面评估，补短板、强弱项、激活力、抓落实。打造廉政教育基地，抓稳廉政教育中心运营，依托林州成熟的巡察村（社区）模式和丰富的红色资源，深入结合本土丰富的廉政文化教育资源、纪检监察实践经验，推动廉政教育中心成为全省、全国纪检监察干部、巡视巡察干部培训基地。

（七）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。重点查处党的十八大以来不收敛不收手、损害党的执政根基的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的实现。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子。充分发挥反腐败协调小组统筹调度指挥作用和组织协调职能，凝聚反腐败最大合力。继续推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。扎实开展“以案促改深化年”活动，围绕郑中华案件、桑中生案件在全市范围开展以案促改；围绕扶贫、环保、投融资平台等行业部门的案件，在行业系统开展以案促改；围绕漠视侵害群众利益案件、微权力微腐败案件，在镇村两级开展以案促改，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域延伸，向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。坚持“点、线、面”结合，推进新发个案以案促改“五步工作法”，形成《警示教育读本》，做实以案促改“点”；按照案发的领域性特点，打造市直和镇（街道）“三不一体”示范点和警示教育课堂，连接以案促改“线”；制作完善桑中生案件《覆灭》专题片，开展系列警示教育活动，引导全市党员干部增强纪法观念,切实做到心中有责、心中有戒，深入挖掘红旗渠精神、谷文昌精神、扁担精神等红色精神资源，讲好廉洁故事，宣传廉洁典型，弘扬优良家风，教育党员干部筑牢拒腐防变思想防线，构筑以案促改“面”。

（八）恪守忠诚干净担当，做敢于斗争善于斗争的战士。全力打造模范政治机关。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢记初心使命，锤炼政治品格，建设让党放心、让人民群众满意的模范政治机关。市纪委常委会和纪委监委机关坚持民主集中制，强化制度意识，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。全面提高机关党建质量。加强党支部标准化、规范化建设，坚持把支部建在审查调查组上，促进机关党建和业务工作有机融合，开展党员“政治生日”“党员先锋岗”等活动，引导党员积极投身脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作。关心关爱纪检监察干部，选树纪检监察战线先进典型，引导全系统崇尚先进、学习榜样，汲取奋进力量。突出抓好专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，常态化推动“6-45”问题清单整改落实，持续开展“四专四比”行动，不断加强纪法、信息化等学习培训，深入营造学的氛围，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变。加强基层纪检监察工作。继续加强对镇（街道）纪（工）委的领导，全面提升监督工作水平，协助党（工）委充分履行全面从严治党主体责任。全面推进镇（街道）纪检监察工作标准化规范化建设，支持保障村务监督委员会充分发挥作用，引导群众有序参与，督促基层干部廉洁公正为民服务。提升纪检监察机关治理能力。加强系统内权力运行风险防控机制建设，健全纪检监察干部廉情信息档案，提升机关精细化管理水平。持续深入开展“寻标、对标、竞标、夺标”行动，确保全市纪检监察工作在高质量发展轨道上行稳致远。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，不断提升纪检监察机关治理能力，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命,重整行装、砥砺前进，以永远在路上的坚韧和执着，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为决胜全面建成小康社会、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动新时代林州高质量发展提供坚强纪律保障！