中共滑县中医院总支部委员会

关于巡察整改情况的通报

2019年11月6日至12月20日，县委第四巡察组对我院进行了巡察，于2020年1月15日向我院反馈了巡察意见，客观准确地指出了我院在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、巡察整改落实情况等7个方面的问题和不足，并提出了有针对性的整改意见和建议。我院十分重视这次巡察工作，医院班子带头认真学习巡察组下发的整改意见，迅速贯彻落实，制定整改方案和台账，及时跟进整改进度。现就我院对巡察整改情况通报 如下：

一、高度重视，立行立改

我院高度重视此次巡察整改工作，把巡察工作作为加强院内党的建设、改进工作作风、促进全面发展的重要契机为确保巡察整改工作取得实效，我院立即成立了以党总支书记任组长，党总支委员任副组长，相关科室主要负责同志为组员的巡察整改工作小组。工作小组在院党总支的领导下，迅速行动，周密部署，按照反馈意见和整改台账逐一检视问题，认真整改完善，坚决杜绝“口头整改”“文字整改”“虚假整改”，确保了巡察整改工作在我院落到实地、见到实效。

二、强化担当，勇于创新

针对巡察期间发现的的问题，我院严格按照巡察反馈意见，同时充分结合院内工作实际，院党总支认真研究并制定了巡察整改方案和巡察整改台账，加强对巡察反馈指出的各种不正之风和违规违纪行为的处理力度，敢于向各种既得利益开刀，坚决做到问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位。

在严把工作质量的前提下，我院勇于创新方式方法。 通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来；切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，并建立一批管党治党、从严治党长效机制。实现全院党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，政治生态风清气正。

主要工作进展情况

根据反馈意见和问题清单，我院共收到政治建设类、思想建设类、组织建设类、作风建设类、纪律建设类、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面、巡察整改落实情况方面、财务审计方面、信访问题方面9类反馈问题，已通过建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号。但仍有个别问题，如：组织建设类中卫生人才结构不合理，中医药人员素质不够突出，还需结合上级政策进行不断整改与完善。具体情况汇报如下：

（一）党的政治建设方面

1.大局意识不强，政治站位不高。

整改情况：已整改。院党总支成员带头认真做好党的创新理论的学习，每季度开展一次集体谈心谈话，总支委员在支部召开会议时听取党员干部的意见，并及时向总支汇报，已初步建立起党总支与干部职工沟通的长效机制。

2.中医院党总支个别成员放松自我要求、自律不严，在执行党内政治生活制度方面走形式、走过场，没有起到良好的带头作用。

整改情况：已整改。已完善相关制度，并将各项制度下发至各总支委员和各支部，扎扎实实开展民主生活会和组织生活会，在思想上和党中央保持高度一致，已建立起严肃的党建工作制度并将长期贯彻坚持。

3.党总支领导班子贯彻执行上级关于推动公立医院改革进程缓慢，无实质性进展。

整改情况：整改中。按县委县政府关于医改实施方案的要求 ，我院 已积极主动地创新医改模式，认真贯彻上级关于推动公立医院医改的各项工作任务。

（二）党的思想建设方面

1.推进十九大、十九届四中全会精神学习教育不扎实，政治学习需进一步加强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥不明显。

整改情况：已整改。加强院中层及党员干部的日常学习，已设立专门的固定日期组织院中层及党员干部开展学习，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，院中层及党员干部的政治素养和学习意识得到了明显提升。

2.党内政治生活不规范，党员干部的会议记录过于简化，多是记录传达文件，个人发言心得体会记录少，对政策理论学习不够重视。

整改情况：已整改。已积极组织开展各项学习，规定参加学习时必须携带笔记本，参会人员均已能做到在会上积极发言讨论，同时认真做好发言记录。

3.意识形态工作弱化。党总支主动听取党员干部职工的思想汇报少，与科室主任及党员开展有关意识形态的谈心谈话次数少。

整改情况：已整改。党总支积极主动地听取党员干部的思想汇报并积极进行谈心谈话，及时纠正谈心谈话中存在的思想偏差问题。

（三）党的组织建设方面

1.党建工作重视程度不够，党总支内部班子分工不科学，干部党员比例偏低，党员发展程序不严谨，党内组织生活缺少创新意识和手段，阵地缺失，没有规范的党员服务场所和党员活动室。

整改情况：已整改。已全面落实院党总支书记“第一责任人”和班子成员“具体责任”制度。同时，制定印发了红头文件重新分工总支委员在支部内职责；已构建起严谨的党员发展程序，已签订不得代写评语承诺书，代笔现象已 断然杜绝 ；已不断加大党员教育培训力度，已建立起专门的党员学习场所和党员活动室，构建了强有力的党员活动阵。同时，积极带领院党员干部到红色教育基地 ， 进行实地参观学习，不断加强党员干部的思想政治建设。

2.党建工作机制不够完善，党内监督不够健全。

整改情况：已整改。认真学习党内监督条例和党员干部应知应会学习材料。党建工作考核奖惩办法已得到初步完善，党员管理制度和激励约束机制已得到逐步健全，党员干部对党内监督的重要性认识得到不断提高。

3.卫生专业技术人才结构不合理，中医中药事业特色不够突出。

整改措施：整改中。已制定严格的招聘实施方案，在同等条件下，人才招聘多向中医药人才倾斜。经多部门研究商讨，已初步制定新的薪酬制度。同时初步制定了更为严格的招聘实施方案，严把学历关、职称关、专业关，招聘高学历 、 高层次的中医药专业人才。

4.组织生活不严肃，民主生活会批评和自我批评辣味不足，党员主题活动日开展活动不固定，党内组织生活质量不高。

整改情况：已整改。开展批评和自我批评的力度明显提升，每月有固定的时间（27日）开展党员活动日，紧密 整 合文字视频学习和实地走访调研 ， 党员活动日的内容和形式得到了不断丰富。

5.干部管理不规范

整改情况：已整改。再次对全院工作人员进行了全面排查，及时发现问题、解决问题；针对不在岗人员，已进行电话联系，并要求2月底前返回单位上班，不愿意回单位上班的由本人写出辞职申请予以减编，严格按照组织要求提拔中层干部，不断完善了人事管理机制，更加严格执行人事工作流程。

（四）党的作风建设方面

1.作风制度建设不到位，违反工作纪律情况时有发生。

整改情况：已整改。医院加强纪律作风建设，增强政治理论学习和业务学习，提高干部职工综合素质和业务水平，严格落实医院各项规章制度，切实提高工作效率，转变工作作风，提高医疗服务质量；各党支部及各科室组织学习教育，强化宗旨意识，发扬优良工作作风，时刻把“以 患者 为中心”作为医院 的服务宗旨 ，在本职岗位上争优创先，树立良好的医院形象；并要求干部职工严格遵守各项规章制度，严肃纪律规矩，对发现的违纪、违规现象，依纪依规严肃处理。

2.从严治党责任落实存在不足。院党总支在“两个责任”落实工作中存在重业务轻党建的现象。

整改情况：已整改。已经将党建工作放在首位，加强党的领导，以党建工作引领医院全面工作，凸显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；重业务轻党建局面已得到有效改善，并将长期坚持。

3.部分党员干部还存在履行主体责任不到位、压力传导层层递减的问题。

整改情况：已整改。党建是发展业务的航向标，必须正党风才能正业务。我院已不断压实主体责任，严格落实好“一岗双责”责任人制度。通过加强政治思想学习，将党建工作摆在重要的位置，正确处理党建和党风廉政建设工作与自己分管工作的关系， 确保了 党建工作与业务工作齐抓共管。

（五）党的纪律建设方面

1.廉洁纪律执行不力，致使违纪事件频发。

整改情况：已整改。医院进一步完善了各项规章制度，并组织干部职工 进行 深入细致 的 学习 。 牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”；医院各级领导严格按照规章制度对干部职工进行管理，把廉洁纪律作为一项常态工作来抓，定期进行督查；在医院各项工作中，进一步明确奖罚措施，对模范遵守制度的干部职工给予奖励，对违反廉洁纪律的干部严肃问责，强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。

2.县纪委监委派驻县卫健委纪检监察组监督水平和发现问题的能力还有待进一步提高。一方面，监督停留在表面缺乏针对性，不够深入细致，不能及时发现实质性问题，比如对医疗卫生行业的一些行业知识、规章流程等专业知识掌握甚少，不能很好的发现存在的深层次问题。另一方面，由于监督单位较多，纪检组人员较少，分身乏术，时常有顾此失彼的现象，不能很好对滑县中医院履行监督职责。在查阅资料中也发现，部分班子会研究“三重一大”事项未见派驻纪检组参与监督管理。

整改情况：已整改。县纪委监委派驻县卫健委纪检监察组进一步加强对党员干部日常的执纪监督，坚持抓早抓小，严明党的纪律，规范办案程序，切实把纪律和规矩挺在前面；医院各党支部及各科室深入开展党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察室积极发挥纪检监察职能作用，持续加大整治腐败力度，抓好案件查办工作，对影响群众利益、群众反映强烈的突出问题一查到底，做到有案必查，违纪必究； 我 院涉及“三重一大”事项，及时主动联系县纪委监委派驻县卫健委纪检监察组人员，参加 我院的 “三重一大”会议事项。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党风廉政建设和反腐败工作需要持续加强

整改情况：已整改。继续加强医院各科室多渠道的监督，对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面监督。发现问题逐一进行调查核实，责令有关当事人据实作出说明，该追究责任的严肃问责，对违规违纪行为进行严肃处理；医院成立了廉政风险防控工作领导小组，下设领导小组办公室，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改；医院严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。

2.以案促改教育活动会议、文件落实多，但对监督效果重视不够。

整改情况：已整改。医院加强组织领导，将以案促改作为一项重要工作来抓，各科室负责人按照“一岗双责”的要求，带头剖析思想，带头查找廉政风险，制定防控措施，落实防控责任，确保党风廉政建设的各项要求落到实处；医院各党支部及科室坚持在实效性上下功夫，抓好“思想教育”这个根本，紧扣案例，举一反三，撰写心得体会，做好追踪跟进，突出整改提高，达到实际效果。

3.对医院重点领域、重点岗位教育监督不到位。办公流程存在漏洞，重要岗位轮岗不及时。

整改情况：已整改。医院对重点领域、重要岗位人员开展经常性的警示教育，通过案例，举一反三，查找工作漏洞，完善制度，规范管理，不断加强重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控；医院在教育、制度和监督方面齐抓共管，完善办公流程，注重学习，紧跟形势，根据上级文件精神及时完善医院的相关规章制度；2020年医院按照上级要求和规章制度，对中层干部重点领域、重要岗位进行交流轮岗。

4.财务管理不严格、不规范，存在廉政风险。

整改情况：已整改。医院进一步健全和完善医院财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为；并进一步清理核查，摸清家底，建立医院资产台账和财务登记，做到底子清账目明；通过建立健全医院财务使用、处置等管理制度，提高医院财务资产管理的透明度，确保医院资金、资产和财务处置做到民主、科学、公正，广泛接受群众监督。

（七）巡视整改落实情况

经查阅滑中医 〔 2016 〕 129号文件《中共滑县中医院党总支委员会关于印发<滑县中医院贯彻中央巡视组巡视河南“回头看”反馈意见整改落实方案>的通知》和滑中医[2018]120号文件《中央第一巡视组反馈意见整改落实工作滑县中医院实施意见》，后经谈话医院部分中层干部发现，不知道以上文件具体内容和要求，存在“以文件对文件”的整改落实不力、制度形同虚设等问题。

整改情况：已整改。医院对上轮巡视整改工作已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步改善医院内工作作风纪律，巩固整改成果；并以本次巡察整改为突破口，对各党支部及各科室举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导班子和领导干部存在的其他突出问题，切实增强全院党风廉政建设的整体成效。着力落实两个责任，通过加强党风廉政建设，不断改进工作作风，凝聚力量，营造风清气正、干事创业的良好环境。

（八）财务审计中发现的问题及整改情况

1 .大额费用未附清单问题 。 本次审计范围2016-2019年度财务支出，2018年已规范相关支出规定，对未附清单的费用不予报销。

2 .违反规定领取补助问题 。 经办人已退回补助，医院根据县财政差旅费管理办法，出台滑中医〔2019〕119号 《 滑县中医院差旅费管理办法 》 。

3 .违反现金结算支出问题 。 医院出台进一步规范财务管理文件，要求对公单位发生经济业务，经办人不得自行支付结算，实行医院对公转账。

4 .应计未计固定资产问题 。 根据反馈问题，进一步规范财务账务处理，对符合固定资产标准的计入资产类。

5 .无会议通知列支差旅费，财务整理凭证漏粘，通知已附，今后不断严格财务手续。

6 .加班工资未纳入工资总额代扣缴个税问题 。 根据当月数据已补扣个税，2017年已要求当月所有工资福利计入个税。

7 .会计手续不健全问题 。 对未附银行回单、调整说明签字复核等反馈问题，进一步完善财务管理制度。

8 .医院借款给上官卫生院钱的问题 。 当时医院召开了班子会议同意借款给上官卫生院，开具对公收据转账，该笔款项已还清。

9 .2018年5月24日会议记录显示医院有资金350万元问题 。 该笔资金是2012年以来根据反商业贿赂文件要求，企业对医院捐赠资金，该笔资金用于医院院内原农机校6家居民户院落拆迁补偿安置。

10. 关于垫支慈善救助款问题 。 医院对贫困户、低保户、五保户实行慈善救助，医院垫付报销费用，并向慈善总会申请。

11. 关于收到慈善总会善款的问题 。 医院结合发展情况向县慈善总会申请的慈善发展资金，用于医院公益慈善建设。针对以上问题，在今后财务管理工作中 ， 我院将严格遵守各项规章制度，坚决杜绝类似情况的发生。

今后，我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移推进全面从严治党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统一思想，凝聚共识，扎实工作，持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，树立崇尚道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务患者推动当前工作的关系，着力围绕服务患者推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体措施上，体现在实实在在为患者服务的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强韧动力，推动各项快速健康发展。奋力书写滑县中医院发展新篇章，为确保人民群众的身心健康做出滑中医人最大的贡献！