滑县退役军人事务局党组关于

县委第四巡察组反馈意见整改报告

根据县委部署，2020年5月25日至7月5日，县委第四巡察组对县退役军人事务局党组反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面开展了专项巡察。8月6日，巡察组向我局党组反馈巡察意见，在客观评价各项工作的同时，指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了相应的整改意见和建议。县退役军人事务局党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订了具体整改方案（已于8月中旬上报），将任务分解细化，明确整改措施、牵头领导、责任科室和完成时限，倒排工期进行整改。目前已基本整改完毕，并取得初步成效，现将相关情况汇报如下：

一、指导思想

以党的十九大、十九届三中、四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，把抓好巡察整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，坚定政治立场，强化政治担当，落实政治要求，认真对待整改，谋划部署整改，贯彻落实整改。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、中央“八项规定”和我县党风廉政建设巡察工作有关规定，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”提升活动，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决退役军人事务领域实际问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、整改目标

以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决退役军人事务局在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题，全面增强广大党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，形成党要管党、从严治党、转变作风、服务群众的长效机制。

三、整改保障

退役军人事务局成立由党组书记、局长李超任组长，其他党组班子成员为副组长，各股室、二级机构负责人为成员的整改落实工作领导小组，并积极接受派驻纪检组和社会各界监督。

领导小组下设办公室，由党组成员张建军兼任办公室主任，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

四、整改方法

（一）思想高度重视。按照县委第四巡察组要求，紧贴退役军人事务工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化队伍建设和当前正开展的退役军人事务高质量发展工作提供坚强保障。

（二）严格落实责任。整改工作由党组书记、局长李超负总责，退役军人事务局其他党组班子成员按照整改问题清单明确的内容及工作职责分别牵头。各股室、二级机构要针对整改内容细化整改措施，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改落实工作情况与各股室（二级机构）年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

（三）强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式，检查各股室（二级机构）整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的，及时有效地跟踪督办，确保全面落实，确保整改效果。

（四）务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

（五）及时汇报情况。问题整改落实工作领导小组办公室及时将整改进展情况及整改成效，向退役军人事务局党组进行汇报，并继续征求巡察组对整改情况及我退役军人事务局整体工作的意见建议。整改完成后，按照要求对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向县委巡察组专题报告整改落实情况。

五、整改情况

（一）政治意识有待加强，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

1.针对“党员干部模范带头作用发挥不足，学习时重痕迹，轻效果，存在形式主义” 问题。加强政治理论学习，加强干部教育。充分挖掘党组织“第一议题”学习制度潜力，每周例会前集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学系列讲话。每月25日开展党组书记、党支部书记带头讲党课活动，使学习活动入心入脑、真学真会。

2.针对“通过查阅学习笔记发现部分班子成员将集体学习内容当成自学，自学篇目不够，局内个别干部职工学习‘三服务’不够深入，笔记仅用学习内容标题或一句话代替”问题。党组书记、支部委员会每月15日检查党员上月学习笔记，对发现学习篇目不够、学习笔记记录不认真的情况，进行大会通报批评，对通报后拒不整改的情况，实行年度评先评优“一票否决”，除了规定篇目外，每月自学不少于1篇，每月由办公室集中检查学习笔记。

3.针对“学习态度不够积极主动”问题。积极提升学习强国参与度，坚持学习积分日通报制度，做到机关干部学习全覆盖，每日学习达到当日满分。加强行政人员网络干部学院学习管理，积极参与组织部举办的“四史”学习活动，对学习进度慢的人员进行通报、约谈，由人事纪检室督促落实。

4.同时，开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新时代意识形态工作读本》讨论等，结合退役军人工作具体形势和工作实际重点研学了《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》之《坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度》、《完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，主要有哪些重点？》、《为什么要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务？》等多个篇目，学习信访接待、退伍安置、“两险”接续、优抚褒扬相关政策。集中学习既有理论学习，又有省市县党委有关文件精神学习，既有理论宣传，又有政策贯彻与落实，做到汇聚力量、贴近实际、突出实效，不断加强全局党员干部的理论素养，全面提高党员干部的思想素质和工作能力，进一步明确发展方向。

（二）党内政治生活资料不规范，不严肃

1.针对“党员干部的会议记录过于简化，多为打印版，缺少原始手写会议记录，记录内容不够详细”问题。加强学习，进一步严格会议制度，规范详实记录各项会议开展情况，做好手写原始记录保管工作，每月由党组书记、局长、支部书记监督检查。

2.针对“学习笔记、会议记录等不分册，记录不规范”问题。积极向县委组织部门学习党建工作要求，学习其他兄弟单位先进经验，规范党内生活专项记录本的使用，健全党内生活资料，并及时整理归档，专人负责，明确张建军为局党组会议记录人，薛冰川为局班子扩大会记录人，胡彦波为“三会一课”记录人。

（三）政治站位还不够高，大局意识有待加强

1.针对“日常管理不到位，导致陵园内展厅布满灰尘，部分花木疏于管理而枯死，道路年久失修，地面坑坑洼洼”问题。局党组对烈士陵园负责人进行了约谈，加强对烈士陵园工作人员的管理。每周进行2次卫生大扫除，保持烈士纪念设施的整洁，积极争取资金整修路面、整修纪念设施（目前已报县发改委审批），维护好烈士陵园的庄严性、神圣性。

2.针对“土地管理不力，被占用现象严重，负责管理的同志对此情况不能说清，履职尽责不到位”问题。向县委、县政府汇报，理清土地管理使用工作关系（相关材料已上报巡察组），贯彻落实好纪念建筑物管理保护办法，杜绝新增非烈士墓穴，维护烈士陵园的严肃性。

（四）党组履行全面从严治党主体责任存在不足，对“三重一大”制度执行不够严密

1.针对“局内涉及中层人员调整、基建等重点事项在党组会议记录上不显示，相关资料不完善”问题。切实履行从严治党主体责任，利用周例会、工作推进会，加强相关业务知识的学习，健全“三重一大”制度并坚决执行，及时完善相关会议记录及相关资料，并及时报送派驻纪检组自觉接受监督。

2.针对“中层调整未严格按照《滑县退役军人事务局中层干部选拔调整工作方案》上规定执行，谈话中部分干部反映未见到公示结果”问题。严格按照中层干部选拔调整方案相关制度程序办事，及时报送有关部门备案（已向组织部备案），积极接受监督。同时，举一反三，在干部职级并行工作中，对张建军、郭利勇等2名同志拟任三级主任科员情况按照组织程序及时进行预告和公示，接受全体干部职工、县组织部门的监督。

（五）党组主动接受派驻纪检组监督的意识还有待进一步提高

1.针对“未见到派驻纪检组参与研究‘三重一大’事项党组会议记录”问题。认真履行工作职责，把自觉接受派驻纪检组监督作为局党组的一项重要任务来抓，凡是涉及“三重一大”问题通知派驻纪检组列席党组会议（派驻纪检组杨淑艳书记参会），及时参与研究“三重一大”问题，完善相关记录，每季度听取一次派驻纪检组对工作的意见建议（郭国涛书记任派驻纪检组书记后与局党组班子成员会面，沟通相关工作，局党组及时听取工作意见建议）。

2.针对“局党组存在以个别沟通代替接受派驻纪检组参会监督”问题。认真履行监督程序，留存相关影像资料，杜绝以个别沟通代替接受派驻纪检组参会监督的问题。在我局公开发布的阳光安置承诺书上设立纪检组监督电话，并接受全社会监督，使派驻纪检组真正发挥监督作用，常沟通、勤汇报，逐步加强对党组日常工作的监督并形成长效监督机制，使县委、县政府各项决策部署在日常监督下认真贯彻执行。在2020年秋季转业士官选岗会上，邀请县人大、县编办、派驻纪检组、新闻媒体对我单位退伍安置工作全流程进行监督，做到公开透明、公平公正。

（六）财务管理不够严格规范，存在廉政风险点

1.针对“局内2019年存在虚列支出、大额列支费用未附明细清单或相关文件合同、违规列支考察学习费用未附上级会议通知或信函”问题。加强财务管理与监督，防范风险隐患。财务工作人员加强财务制度与相关业务知识的学习，做到账目清晰，收支有依据，按照财务工作要求认真做好相关凭证。对所有账目进行全面清理，对不规范科目，调整到规范的会计科目中。严格差旅、学习考察等报销审批制度，严格各项经费管理及物品购置程序，经办人员与分管副职严格把关，坚持好局长“一支笔”审批制度。

2.针对“军干所违规列支副食款、违规列支服装款娱乐活动用品款、违规列支花圈款、超范围列支财务代理费，陵园存在大额列支副食款”问题。局党组组织专人每季度加强对军干所、烈士陵园账目进行监督。加强对财务人员的业务培训，使之达到与实际工作相适应的能力。积极整顿违规支出、违规发放福利问题，二级机构负责人每月对财务制度的执行情况进行汇报，使二级机构各项工作在局党组监督下运行，防范廉政风险。

（七）干部管理制度执行不够严格

1.针对“局机关和局属二级机构工作人员存在长期不在岗” 问题。召开党组会议，对长期不在岗人员进行分类管理，完善好相关请假手续，因病无法正常上班的应按照规定提供相关诊断证明，局党组根据实际情况安排一些力所能及的工作；加强对外出招商人员的管理，每月汇报一次工作进度。相关情况已报巡察组。

2.针对“个别人员临时外出请假条上未标明请假日期”问题。利用周例会、工作会学习各项工作制度，严格请销假手续，做好临时公务的审批，坚持周通报制度（每周例会通报上周考勤情况），加大教育处置力度，加强干部队伍的日常管理，对违规行为坚决曝光，使人人都能自觉遵守机关工作纪律。

（八）党建工作重视不够，有重业务、轻党建的问题

针对“查阅资料发现该单位2018年成立以来发文目录中未见一份党建制度建设相关文件，91份文件中仅一篇有关履行从严治党主体责任报告文件，其余都是业务方面文件”问题。

1.进一步加强党的组织建设，充实机关党建工作力量，明确党建工作专职人员；加大党务培训力度，每半年至少组织一次党务干部培训，党支部委员积极学习党建工作文件资料，提升抓党建的工作能力。

2.结合“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强基层组织建设，出台了党组学习规则、党建制度建设相关文件，在开展各项业务的同时，每月组织开展各项党建活动，开展党员志愿服务，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，在“八一”、烈士纪念日、国庆节、创建食品安全县、迎接省文明城市检查等重要时间节点，积极组织开展各项活动，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用，促进退役军人事务工作发展。

（九）党的基层组织建设有待完善

1.针对“局机关支部有党员23名，却未设立党小组，导致‘三会一课’流于形式，落实基层组织生活不严格、不规范，党员教育弱化”问题。严格落实“三会一课”制度，设立2个党小组，分别由郭利勇、徐全超同志任组长，积极召开党小组会议，加强党员日常学习与管理，完善三会一课记录。机关党总支对各支部党建工作进行检查，督促和指导各支部严格落实以“三会一课”制度落实为重点的各项党组织生活制度。

2.针对“党内组织生活质量不高，谈话发现部分党员对机关支部选举支部委员一事不了解”问题。通过讲党课、看视频、读书会、“学习强国”APP、交流座谈会等多种形式加强党员教育常态化建设，提高党内生活质量。完善理论学习笔记，平时每半年学习一次、党组织换届选举前集中学习《基层组织选举工作条例》，并严格党组织各项公开公示制度，提升党员干部党内组织生活的参与度和对党组织日常工作的知晓率，并随时接受派驻纪检组和县委组织、纪检部门监督。

（十）干部队伍建设有待完善，人员结构不合理

1.针对“烈士陵园工作人员年龄结构严重老化”问题。根据岗位工作实际需求，积极向县编制委员会申请调配招录工作人员，有计划、有步骤地向干部队伍中注入新鲜血液，充实干部队伍，优化人员结构，弥补人员短缺不足问题。

2.针对“烈士陵园和服务中心缺编严重”问题。进一步理顺各部门工作职责，加强干部能力建设，优化人员分工，合理调整人员，做到人尽其用，最大限度发挥工作效能，积极稳妥推进干部队伍的新老更替。同时，通过领导班子讲党课、科室主任讲业务等多种形式，强化培训力度，拓宽培训渠道，通过以老带新、以强带弱、领导带下属等多方式，大力提升工作人员的能力和水平。

根据退役士兵安置计划和我县实际情况，2020年9月县编办为我单位分配4名转业士官，全部为全供事业编制，进一步充实了我局干部队伍，为优化干部队伍结构创造了有利条件。

（十一）干部担当作为不足，个别党员存在职责不清的问题

1.针对“局内负责纪检人事工作的同志不了解红白事备案制度。个别干部存在履职尽责不主动、不到位”问题。深入学习岗位职责与机关工作制度，通过每月政治理论学习和专题学习，并增加音视频学习，丰富学习内容与形式，读原著、学原文、悟原理，加强干部理想信念教育、担当意识和业务知识学习，提升其履职尽责能力，加强平时干部考核制度，对不适应工作岗位的同志及时进行调整，2020年10月进行岗位优化组合。

2.针对“军干所卫生情况差”问题。加强办公区域卫生整治，健全环境清理制度，保持卫生整洁，每周五下午开展环境卫生整治活动，形成长效机制。

3.针对“（军干所）部分土地被占用，土地产权存在争议”问题。积极协调有关单位和相关当事人，尽力理顺土地权属关系。

（十二）存在服务退役军人不到位问题

1.针对“军转干部杜长明已超出退休年龄多年未能办理退休手续”问题。学习人事工作制度，联系县组织人事部门，尽快捋顺人事手续。加强日常工作考核制度，增强工作人员责任意识、服务意识，落实好责任追究办法，及时对干部进行警示教育，积极开展以案普法活动。

2. 针对“伤残军人刘建慧反映其应享受的伤残军人优待金从2017年被无故停发，向退役军人事务局反映后至今（7月2日）未收到答复结果”问题。积极向退役军人解释相关政策，并举一反三，加强对业务部门工作人员加强《退役军人信访接待316问》《信访条例》及其他退役军人事务业务知识学习，使工作人员“知法、守法、用法”，设置投诉举报箱和举报电话，引入外部监督机制，加强对工作人员的监督执纪力度。