中共滑县县委政法委员会机关党支部

关于对县委巡察整改情况的报告

 

按照县委统一部署，2020年5月25日至7月5日，县委第四巡察组对我单位开展了巡察工作。并于8月5日，向我委反馈巡察意见并提出整改具体要求。我委针对反馈的问题，及时召开专题会议，制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

县委第四巡察组对县委政法委机关党支部反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，正视问题，痛下决心，坚决打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一) 强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，政法委常务副书记康淑华任组长，其他班子成员任副组长；领导小组下设办公室，办公室主任由政治处主任张福祥担任，办公室成员由机关各科室负责人担任，具体负责县委巡察反馈问题的整改指导、组织协调和督查督办等工作。2020年8月份以来召开书记办公会议5次、机关全体会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二) 抓实责任分解。经多次完善，形成了政法委机关党支部《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党等三个方面为主要整改内容；根据《滑县县委第四巡察组巡察政法委机关党支部问题反馈台账》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全委上下不护短、不遮掩，层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三) 严格责任追究。对整改工作采取两周一督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立整改落实台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入机关党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，严肃追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效推进。经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3类13项，对每项问题进行细化，共制定整改措施58条，针对1个问题向巡察组提供了情况说明。

（一）党的领导作用发挥不够突出

1、党支部领导核心作用发挥不够

（1）对单位“三重一大”事项把握不够积极主动

整改落实情况：

一是2020年8月12日重新修订完善了《中共滑县县委政法委员会书记办公会议制度》，将重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排事项和大额度资金使用事项作出明确规定，并严格执行；二是对于提交书记办公会的“三重一大”事项，在召开会议前，办公室要把讨论的议题发给每位班子成员，做好重要事项和议题的统筹安排工作，做到提前谋划，及时沟通，主动把握。

（2）对重要业务研究不能先行把握

整改落实情况：重申机关工作制度，对于重要业务事项，前期要充分做到调查分析，制定工作预案，进行风险评估，提出可行性实施方案，充分听取各位班子成员、各科室意见，按照规定提请班子会科学研判和决策，会议通过后再组织实施。

（3）存在支部会与班子会同时召开

整改落实情况：一是严格执行新修订的《中共滑县县委政法委员会书记办公会议制度》相关规定，规范会议记录，统一会议记录格式，明确专人专责，分别记录，班子会议由办公室周洋负责记录，机关支部会议由葛璐璐负责记录；二是高质量开好班子民主生活会、党组织生活会及党员民主评议会，确保党内政治生活规范化。

2、政治站位有待提高，存在不敢管的问题。

（1）学习贯彻《中国共产党政法工作条例》等不实不力

整改落实情况：一是加强理论学习，印制《中国共产党政法工作条例》和《河南省贯彻中国共产党政法工作条例实施细则》共5000多册，发至县政法各单位和各乡镇（街道），确保乡镇党政一把手、主管副书记、政法委员、综治中心负责人人手一本，并对学习情况进行督导；二是将《中国共产党政法工作条例》学习手册发至全体机关党员干部，将《条例》内容列入年度学习计划，利用每周五下午时间，进行集中学习，让政法干部深刻理解党管政法工作的内涵，切实提高思想认识，并将理论运用到实际工作中去；三是组织全体干部集中学习《中国共产党政法工作条例》及《河南省贯彻中国共产党政法工作条例实施细则》，集中收听收看上级组织关于《条例》的解读，要求大家认真记笔记，学深悟透，指导工作。

（2）对党管政法原则要求理解不深、落实不到位

整改落实情况：一是正确树立党管政法工作指导思想，县委政法委定期向县委常委会汇报工作，不定期邀请县委主要领导视察调研政法工作，落实党委对政法工作的领导。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。政法委机关要切实履行好职责，摆正位置，勇于担当，大胆指导和监督政法部门依法开展工作，确保党对政法工作的绝对领导，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中；二是加强和规范政法各单位党委（党组）重大事项向县委政法委请示报告制度，根据《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，加强对政法各单位重大事项请示报告的监督，并将重大事项请示报告工作贯彻落实情况纳入对政法单位政治督察、年度目标管理绩效考核的重要内容；三是要求班子成员按照市委政法委（安政法〔2020〕47号）关于印发《党委政法委列席同级政法单位党组（党委）民主生活会暂行办法》的通知和县委政法委《关于调整领导班子成员分工的通知》（滑政法〔2020〕48号）文件规定，列席所联系政法单位民主生活会，听取工作汇报，并做好指导；四是严格贯彻落实《中共安阳市委政法委员会关于党委政法委员会委员述职述廉规则（试行）》，加大政治督察和纪律作风督查巡查力度。明确要求政法各单位党组（党委）每年向县委政法委正式报告单位年度工作等情况，遇有重要情况应及时向县委政法委请示报告。政法委员会委员每年年底要向政法委员会书面述职述廉，报告工作。

（3）个别同志存在工作不够大胆有力，消极应付思想

整改落实情况：一是加大对干部思想教育和监督管理力度，通过政治轮训，提升政治素质，教育干部进一步解放思想，敢于担当，大胆作为，作好干部的坚强后盾，为干事创业提供有力保证。党组织安排专门时间，开展党员干部面对面谈心谈话，对存在消极应付思想的干部及时提醒教育；二是强化责任担当，加强爱岗敬业教育，端正思想态度，明确工作责任，按照规章制度办事，在工作中树立“敢管”、“敢为”、“敢担当”的工作理念，克服消极应付、怕得罪人思想，切实把党管政法工作原则落到实处。                                 

3、管理有待加强，服务有待完善。

（1）对机关干部及政法职责、权力清单掌握不够细致

整改落实情况：根据《中国共产党政法工作条例》、《河南省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》及《中共滑县县委政法委员会三定方案》，8月20日我委详细制定了《县委政法委职责清单》，并印发全委进行学习。建立工作责任制，实行目标管理，突出问题导向，在“长”和“常”上下功夫，务求工作实效。

（2）与政法干警及人民群众的联系不畅通，桥梁作用发挥不够

整改落实情况：一是积极开展“五进”大走访活动，畅通警民联系通道，安排全体政法干警，深入基层，开展实地督导走访。10月-12月底对各乡镇（街道）、县直有关部门开展“五进”大走访，通过走村入户，广泛听取群众对我县平安建设、扫黑除恶、禁毒等政法工作的意见建议，及时梳理汇总督导中发现的问题，通过大走访活动，密切党群干群关系；二是以关心关爱为抓手，在机关内，坚持领导与党员干部谈心谈话制度，加强与党员干部的沟通；对于政法干警，各级党组织和领导干部要关心、关爱、关怀、关注，思想上及时交流、工作中注重鼓励、生活中注重关怀，认真落实因公牺牲、伤残、特困干警救助措施和各项优抚优待政策，切实关心关爱一线政法干警；三是全面加强对政法单位工作的指导。县委政法委通过参加政法各单位民主生活会、开展政法队伍建设专项调研、实地督促检查等措施，加强对政法单位工作的检查指导，加强对政法干警的联系沟通。要通过深入基层、深入一线，全面掌握工作进展和思想动态，把握关键，因人施策，架起警民连心桥。

4、政治机关属性不够突出

（1）政法责任扛的不实，为县委决策参谋服务不够

整改落实情况：一是加大对政法领域重大问题调查研究力度，每年初制定调研计划，深入开展调查研究，班子成员及科级干部每年至少完成1篇以上高质量调研报告，每月联系政法各单位不少于3次，提出决策部署和改革措施的意见和建议，为领导科学决策、推进工作提供参考；二是提高政治站位，强化思想认识，自觉地把坚持党的集中统一领导贯穿政法工作全过程，贯彻落实好向县委请示报告制度，协助县委决策和统筹推进各项政法工作。

（二）党的建设有待完善

1、思想建设不够深入，未入脑入心

（1）机关政治理论学习不扎实，学习成效不明显

整改落实情况：一是严格落实机关政治理论学习制度，不折不扣，扎实推进，同时不断创新学习方式，突出灵活性，在“实”上下功夫；二是加强督导和通报力度，督促有学习任务的21名同志进行网络学习。截至目前，河南网络干部学院网上学习时长参与率100%，已有85%完成全年学习任务。学习强国实现全员覆盖，力争总成绩长期保持在全县前5名左右。

（2）创新意识不足

整改落实情况：一是在集中学习过程中增加了现场教学、互动交流、个人发言、专题讲座等学习方式，坚持依托“学习强国”平台，加强政治思想学习；二是利用“微信小课堂”采取推送学习的方式，每周在微信群里推送1-2篇文章，将学习内容送到党员干部身边，丰富了教育的形式；三是在学习过程中深入查摆单位和个人存在问题，制定整改台账，限期解决问题，有效促进了工作效果，激发了机关干部学习的积极性，深入交流达到学以致用。

（3）学习存在应付现象

整改落实情况：一是严格坚持每月集中学习不少于1次的制度，按照学习计划，坚决落实学习时间和学习质量；二是在学习内容上加强了对学习内容的深入解读，增加先进典型的学习内容，减少务虚教育和灌输教育内容；三是利用座谈、谈心等形式进行相互交流，把“一厢情愿”式的灌输教育变成“听的进去、说得出来”的教育；四是定期对学习笔记进行自查、互评和督导，确保学习效果。

（4）政法宣传工作方式单一，舆论引导不够灵活

整改落实情况：一是加强关注、宣传和推广政法委微信公众号《滑州政法》工作常态化督导，改变以前被动的关注方式，要求政法干警全员关注，并推荐亲朋好友关注，不断提升知晓率和覆盖面；二是力量倾斜，在政法宣传室只有两人的情况下，专门明确一人，负责运营和维护政法委微信公众号；三是尽量丰富微信公众号的内容和表现形式，采取图文并茂、通俗易懂的方式，加强了微信公众号等工作新闻报道推送力度。

2、组织队伍建设，存在照顾年龄资历

（1）机关中层调整工作方案执行不够严格

整改落实情况：一是加强组织干部人事政策学习，把握工作规范，认真学习相关选人用人程序，对选人用人的相关工作要求做进一步明确，严格依法依规办事；二是在干部调整时认真遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵照干部调整方案，按照考察考核、民主推荐、组织研究、公示、任免等流程，规范选人用人程序；三是完善内部管理制度，对存在问题进行回头看，针对存在问题对内部工作制度进行完善规范；四是加强选人用人监督，驻政法委机关纪检监察组对选人用人全过程开展监督。

（2）督促政法队伍建设仍需加强

整改落实情况：一是对个别政法单位缺职现象已调整到位，下一步严格落实多批次、小批量、多统筹、常态化干部选任机制，及时提醒、指导政法各单位对缺职岗位进行交流调整。二是健全完善政法系统政治处主任例会制度，每季度召开政治处主任例会一次，交流工作，查找问题，研究对策，强化过程把控，努力将问题解决在平时。

（3）个别干部业务能力不够强

整改落实情况：加大培训力度，对政法干部分批次进行政治轮训和业务知识培训，每年培训时长不少于10天，提升业务素质能力，以便能更好的胜任本职工作。9月24日，组织全县政法委员到林州市红旗渠干部学院进行集中培训，为期三天。下一步还要对所有政法干警分批次进行政治轮训和业务培训。

3、作风建设存在深入基层调研少的问题

整改落实情况：一是加大调研力度，每年初制定调研计划，委班子成员每年至少要拿出1篇以上高质量调研报告，每月联系基层不少于3次，深入基层，深入窗口，深入执法一线，了解第一手材料，把听汇报与实地察看、开座谈会与个别走访相结合，切实掌握真实情况，帮助解决实际困难；二是在全县政法机关开展“服务基层、服务群众、服务企业”整改提升走访调研活动。政法委结合法院、检察院、公安局、司法局担当作为测评结果反馈情况，召开专题会议，研究制定《全县政法系统“三服务”整改提升走访调研工作方案》。由各单位分管副职带队，通过座谈、填写测评表等形式进行走访调研，共计发放《政法系统科室站所担当作为测评标准》600余份，收集意见和建议。

（三）管党治党有待加强

1、政法政治责任扛得不牢

（1）对建设党的政治机关、表率机关安排部署标准低

  整改落实情况：一是牢牢把握政治机关属性。对应“三个表率”重要要求，高标准、严措施分别开展专题学习教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，着力解决学习贯彻中的“温差、落差、偏差”问题，把政法委机关全面建设成为让县委放心、让滑县人民满意的先进集体；二是建设政治过硬的模范机关。坚持以党的政治建设为统领，紧贴县委重大决策部署，进一步找差距、议举措、抓落实，推动县域社会治理现代化建设、确保平安滑县、法治滑县建设取得实效。

  （2）总结经验典型少，干部学无目标，比无标杆

整改落实情况：坚持典型引领，及时总结推广模范机关创建好的做法和经验，坚持目标引领、问题导向、守正创新、责任落实，发挥模范机关示范引领带动作用。

我县连续四年被评为全省平安建设优秀县，县法学会“一体两翼三深入”会员工作被评为“2019年度全省法学会工作先进单位”，法学会工作被评为“2019年度全市政法系统十大亮点工作”；

政法委机关2019年被评为“省级文明单位”“省级卫生先进单位”，我委副书记张凤国2019被评为“全省平安建设先进个人”，反邪教指导室副主任王瑞贺被省委政法委评选为“帮教能手”，政治安全室主任韩华鹏在安阳战“疫”十大最美人物评选活动中荣获“提名奖”，综治中心副主任武一曼家庭2019年被评为“滑县文明家庭”，在全县政法系统树立了标杆形象；

9月16日在法学会四楼会议室举办了县委政法委机关“文明家庭、道德模范、身边好人”选树表彰活动，我委禁毒办专职副主任张宁家庭被评选为“文明家庭”，副书记张凤国被评选为道德模范，政治处副主任程帅被评选为“身边好人”，在我委内部形成了你追我赶、争先创优的良好氛围。

2、以案促改工作不够扎实

整改落实情况：一是按照《全省党委政法委机关以案促改工作方案》，严格按照“五个一”措施，制定学习计划，坚持集中学习与自学相结合，完善学习笔记；二是深刻剖析廉政方面的短板差距，检视问题，列出问题清单，建立台账，狠抓制度落实，逐项销号，逐人过关，确保以案促改工作取得实效；三是以全省政法委系统内部违纪违法典型案件为反面教材，以以案促改警示教育为抓手，观看警示教育视频，讲授廉政专题课，组织参观廉政基地，深入开展政治轮训，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

3、政治督察正风肃纪的常态、长效机制不够健全

（1）部分干警敬畏法纪不够

整改落实情况：一是以各级政法委机关、法检系统以案促改专项活动和公安系统“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿活动为抓手，树立干警法纪意识，杜绝违纪违法现象的发生；二是试点推行政治督察工作，强化纪检监察机构和派驻纪检监察组的职能发挥作用，加强监督执纪问责；三是建立督查督导长效机制，督促政法各单位进一步整顿工作纪律，严肃工作作风，切实强化对本系统干警的全方位监督和严格管理，形成政法系统从严治警的工作氛围和良好的政治生态。

（2）少数基层干警包庇涉赌涉恶涉诈骗问题

整改落实情况：深入开展扫黑除恶专项斗争，结合扫黑除恶打伞破网和政法队伍教育整顿，健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化推进的长效机制。不包庇、不纵容、不护短，对少数基层政法干警违纪违法问题，发现一起，查处一起，震慑一片，教育一方。

4、政法委机关党支部自身纪检力量薄弱

整改落实情况：一是已于8月25日召开机关党支部支委会议，研究决定机关党支部配备专职纪检委员，并明确由机关支部委员、综治中心副主任徐瑞华同志兼任机关支部纪检委员，负责纪检工作，充实单位纪检力量，充分发挥内部监督执纪作用；二是在今后的工作学习中，加强纪检工作人员党风廉政方面专业知识学习，增强工作能力素质；三是密切与派驻纪检监察组衔接配合，在业务工作上建立协作机制，确保工作的有序开展。

5、执行“三重一大”等重要事项决策议事规则不严格

整改落实情况：一是及时修订完善了《中共滑县县委政法委员会书记办公会会议制度》中关于三重一大决策制度的内容，坚持民主集中制组织原则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，驻委机关纪检监察组全程参与监督。重大事项必须充分调研论证，征求多方意见和建议，组织风险评估；二是在会前充分酝酿沟通，在会上进行集体研究讨论，严格执行班子成员逐一表态发言，主要负责人末位发言制度；三是指定办公室周洋专门负责书记办公会会议记录，详细客观记录“三重一大”决策过程，规范记录内容，做到专人专责。

6、财务管理不够严格规范，存在廉政风险

（1）违规列支花圈款12769元

整改落实情况：2017年至2019年列支花圈款共计12769元，主要用于我单位干部职工及亲属去世进行悼念，购买花圈、鞭炮等祭奠用品。2018年成立机关工会后，本应从工会账户列支，却仍从单位账户中列支。经此次巡察反馈，我们立即整改，对清单逐个排查，并保证以后不再从单位账户列支花圈款。

（2）大额无事由列支办公费、印刷费

整改落实情况：对大额无事由列支的办公费13个凭证，均已核对办公事项及经办人，并已注明事由；原凭证中无清单的已补充明细；商家在清单中没有盖章的视为无事由列支，均已联系商家盖章并完善票据。印刷费部分清单与凭证分别保存，现已附着财务凭证；针对大额印刷费没有明细、经手人签字的凭证，逐项排查，均已补充完整。下一步，机关将对财务票据严格把关，明细不全、事由不清、经办人不明确的均不予报销，并对凭证进行复核，对不合理、不合规以及未经审批批准的凭证，一律不予报销。

（3）未附会议通知列支差旅费24053元

     整改落实情况：对提出问题的4个凭证（2018年、2019年）全部排查，未附会议通知的差旅费报销凭证，全部要求出差人提供会议通知和相关证明材料。下一步，机关会更加严格的执行差旅费报销制度，规范报销手续，出差无依据、未审批、报销凭证不规范均不得报销，严格执行财务制度，完善记账程序，坚决杜绝不合规现象发生。

（4）违规列支烟酒副食等款项

整改落实情况：2017年列支副食款11495元，主要用于春节等节日慰问机关退休干部、困难职工及家属，用于探望机关干部职工和亲属看病住院等支出，均为副食支出，并未列支烟酒款。下一步，就干将进一步加大对财务支出的管理，做到报销发票明细清楚、用途详尽、票据齐全。

今后，机关将严肃财务管理纪律。一是加强财务人员业务培训力度，提高业务能力，加强对原始凭证的审核和会计档案管理，规范报批、审批流程，切实规范财务收支管理，一切按规矩办事，按制度开展工作；二是坚持大额资金使用集体决策管理制度。对大额资金使用，实行集体研究、民主决策，严格执行国家有关财务法律法规，杜绝一切不符合财经制度的行为。三是坚持做到财务公开，每月通报财务支出情况，做到合理、规范使用资金，从而保障各项工作的正常高效开展。

三、其他需要说明情况的问题

支部班子建设不够健全

情况说明：中共滑县县委政法委员会是党委部门，根据规定，不设党组。所以政法委机关党支部不属于领导机关，是对党员进行日常管理的一个组织，因此在支部委员的设置上没有考虑其他副职。

四、进一步巩固成果，统筹推进各项政法工作取得新进步

（一）持续加强党的领导。以党的十九届四中全会精神为指引，以深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为抓手，着力提升党领导政法工作的能力水平。以党的政治建设为统领，健全完善政法委员会会议、重大事项请示报告、政法委员述职、政法干警政治轮训等制度，探索开展政治督察、纪律作风督查巡察，把党对政法工作的绝对领导落到实处。

（二）持续强化责任担当。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，常态化学习贯彻县委关于巡察工作部署要求，引导全县政法系统各级党组织把讲政治、顾大局摆在首位、贯穿始终，切实增强抓好持续整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）持续巩固整改效果。对照巡察整改要求，对重点难点问题，持续开展集中攻坚、专项治理，以重点突破带动全面提升，持之以恒、久久为功，进一步健全机制，实现整改成果制度化、长效化。

（四）持续提升政法工作水平。深入推进平安滑县建设，坚决维护全县社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。全面推进法治乡村建设，夯实社会治理根基，提升县域社会治理现代化水平。

（五）持续推进政法队伍建设。打造过硬政法铁军。强化政治建警，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；强化从严治警，刀刃向内、刮骨疗毒、正风肃纪；强化素质强警，组织开展集中培训、岗位练兵、实战拉练；强化从优待警，大力选树宣传政法队伍时代楷模，唱响新时代政法战线英雄赞歌。

全县政法系统将在县委的坚强领导下，发扬斗争精神，强化责任担当，确保政法各项工作迈上新台阶，为建设法治滑县提供坚强政法保障。