同志们：

我代表中共安阳县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会，以及十二届县委八次全会决策部署，回顾2019年纪检监察工作，安排2020年任务，进一步推动全县纪检监察工作高质量发展。

按照会议安排，县委书记王红兵同志还将对学习贯彻中央纪委、省纪委及市纪委全会精神，特别是习近平总书记、王国生书记、李公乐书记重要讲话精神，对我县坚定不移深化全面从严治党进行重点强调。我们要深入学习，全面领会，认真抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，安阳县示范区各级党组织认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实担负起全面从严治党的政治责任，履职尽责，以上率下，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各级纪检监察机关始终坚守初心、勇担使命，主动融入全县发展大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展上取得新的明显成效。

（一）“两个责任”持续深化。县纪委印发《关于加强2019年度全面从严治党工作考核的通知》和《安阳县全面从严治党主体责任落实情况专项监督检查方案》，协助县委对乡镇党委、县直各单位党组（党委）履行全面从严治党主体责任情况进行量化考核，进一步压实主体责任。县委书记王红兵同志带头落实第一责任人的责任，多次专题研究部署，督导检查基层党组织主体责任落实情况。召开述责述廉会，听取履责情况汇报，推动管党治党政治责任落地生根。县纪委监委明确6项重点任务12项具体工作，加强工作督导和分类考核，出台《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，组织全县纪检监察系统开展述职评议，推动监督责任落到实处。

（二）正风肃纪强力推进。开展“作风建设深化年”活动，印发《对全县关键少数及重点岗位人员工作作风进行专项检查的通知》，加强明察暗访，印发通报19期。开展落实中央八项规定精神问题专项整治，坚持重要节假日节前廉政提醒、节中监督检查、节后通报曝光，实行与审计、财政、机关事务管理等部门的联动及线索移交，加强形式主义、官僚主义等问题的监督检查。开展主题教育专项整治工作，推进漠视群众利益问题专项整治，开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。在市纪委五次全会上，黄明海书记对安阳县开展“懒政怠政”问题专项监督检查的做法给予充分肯定。

（三）精准问责保持高压。综合运用述责述廉、谈话提醒等措施，把问责条例执行情况纳入巡察监督和派驻监督重点，以精准问责倒逼责任落实。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，组织脱贫攻坚督查问效专班监督检查30次，印发通报20期；对2019年脱贫的三个乡镇、两个村由县纪委监委班子成员联系分包，以作风攻坚助推脱贫攻坚。深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”，定期召开涉黑涉恶问题线索评查会议，扎实推进涉黑涉恶案件“一案三查”。开展人防系统腐败问题专项治理，对2013年以来全县人防工程建设项目进行排查，提出整改建议9个。

（四）执纪办案成效明显。畅通信访举报渠道，建设信访举报规范化接待场所，省纪委书记任正晓和市纪委书记黄明海在安阳县调研时给予充分肯定。加强县委反腐败协调机制建设，进一步形成反腐败整体合力。出台《监督执纪办案工作考评办法》，继续实施执纪办案工作协作组一体化办案机制，不断提高执纪办案的质量和效率。开展党的十八大以来纪律处分决定执行情况专项检查，督促相关单位对存在的问题进行整改落实。牢牢守住审查调查安全底线，加强机关“走读式”谈话场所和乡镇纪委谈话室安全管控，实现了“双零”“双安全”目标。

（五）巡察利剑作用彰显。做好省委巡视反馈意见整改落实工作，扎实完成整改任务。突出政治巡察，对县财政局、辛村镇、白璧镇等35个单位开展三轮常规巡察。对全县9个乡镇130个村（社区）开展四轮巡察。建立巡察村（社区）回访督查制度和领导小组约谈制度，积极探索质效评估机制，对第1-5轮巡察村（社区）整改工作开展质效评估，确保反馈问题整改到位。

（六）警示教育深入开展。全县共召开以案促改警示教育大会512场次，专题民主生活会75次，专题组织生活会316次，受教育党员干部2万余人次。开展金融系统以案促改专项活动。加强廉政教育，节假日期间向全县科级以上党员干部发送廉政提醒短信3万余条次。围绕庆祝建国70周年，开展“扬清风正气、讲廉洁故事”主题征文活动。开展“走进百家民营企业，营造良好政商环境”主题活动，县纪委监委班子成员对19家重点企业项目进行联系分包、走访调研，努力构建亲清政商关系。

（七）“三强化四规范”工作扎实推动。强化3个派出纪检监察组的监督主体作用，强化9个乡镇党风政风监督中心的综合监督作用，强化村级纪检委员、村务监督委员会的一线监督作用，全县305个行政村建立了微信公开群，及时向村“两委”成员、党员代表、村民代表等公开有关事项。对305个行政村1090名村纪检员、村务监督委员会委员开展“明党纪、严作风、促提升”业务培训，进一步明确监督重点，提升履职能力。全面加强监督检查，组织农业、民政、财政等部门对工作推进情况进行监督检查，印发《安阳县农村基层权力运行流程图》，进一步加强基层权力的规范运行及监督。我县经验做法在全市推广交流。

（八）队伍建设不断加强。强化机关党建，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关党总支和7个党支部建设，组织弘扬扁担精神红色教育主题党日活动等，自觉把党的建设贯穿纪检监察全过程。强化全员培训，扎实开展“四专四比”行动，坚持举办“廉政课堂”39期，连续举办全员培训10期，组织专项知识测试8次，通过警示教育、专项测试、学习交流等，进一步讲政治、练内功、提素质、强本领。强化工作落实，推进机关信息化建设，规范纪检监察工作流程。坚持县纪委监委班子周例会制度，实施“项目化管理、台账化推进、责任化落实”工作机制和督导机制，推动工作落实。强化自我监督，推进“6-45问题清单”整改落实，深入推进纪检监察系统以案促改工作，严格执行“五个不准”纪律要求，充分发挥18名特约监察员的监督作用，严防“灯下黑”，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，“四风”问题在有的乡镇和单位还时有发生，正风肃纪反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。纪检监察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，“三不”一体推进的整体性、协同性有待加强。二是乡镇纪委“三转”仍然存在不到位不彻底的情况，有的纪检监察力量不足，标准化规范化建设还有差距，推动乡村两级以案促改工作成效不明显。三是纪检监察机关信息化水平还不够高，服务保障执纪办案作用还不够强。四是个别纪检监察干部担当不够、作风不硬、业务不精，能力素质有待提升。五是有的纪检监察干部对监督执纪“四种形态”把握运用不够精准，特别是派驻纪检监察组、乡镇纪委办案经验不足、监督的实效性有待增强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，对安阳县来说，打造产业新高地、城市副中心的任务十分繁重，做好纪检监察工作责任重大。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志在报告中指出，要在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，我们必须深刻领悟、认真贯彻，结合实践抓好落实。在十届省纪委五次全会和十一届市纪委五次全会上，王国生同志、李公乐同志对推动全面从严治党向纵深发展均提出了明确要求。任正晓同志、黄明海同志所作的工作报告，为今后一个时期的纪检监察工作提供了路线图和方法论。我们要深刻理解，学思践悟，在坚持中深化，在深化中提升，推动全县纪检监察工作高质量发展。

2020年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和县委决策部署，坚持以党的政治建设为引领，坚持以人民为中心的工作导向，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，努力推动全县纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，打造产业新高地、城市副中心，建设高质量发展安阳县提供坚强保障。

（一）坚持政治引领。要突出政治监督，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉把纪检监察工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力，尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要紧扣“三大攻坚战”和意识形态工作开展监督检查，严明政治纪律政治规矩，强化政治监督保障制度执行。要立足职能职责，加强对十二届县委八次全会提出的“坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移打赢三大攻坚战，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生”等重要任务落实情况的监督检查，推进中央、省、市、县重大决策部署落地生根，确保政令畅通。同时，坚持“三个区分开来”，为干事者撑腰，为担当者担当，保护党员干部干事创业的积极性。

（二）坚持专责监督。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，强化日常监督，突出精准监督，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。扎实开展“四抓四促”，紧盯“关键少数”、关键岗位，在全县党员领导干部中开展“抓工作纪律，促队伍建设；抓工作落实，促政令畅通；抓工作作风，促头雁效应；抓工作效能，促勤政为民”专项治理，树立标杆，以上率下，担当履职。坚决贯彻中央八项规定精神，持续纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义问题，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。专项整治“懒政怠政”问题，整治懒散，提高效能，着力解决工作政令不畅、效能低下问题；整治环境，提升服务，着力解决发展环境不佳、服务态度不好问题；整治平庸，提高能力，着力解决工作能力不足、水平低下问题，将“监督检查、执纪问责、以案促改”贯穿始终，努力在全县倡树担当作为、干事创业的新风正气。严格执行问责条例，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严肃问责，以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，以精准问责激发担当精神。深化“三强化四规范”工作，以点带面，整体推进，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。强化县乡村三级监督，加强业务培训，发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持保障村务监督委员会作用发挥，进一步推动基层党风政风实现根本好转。

（三）坚持“四个覆盖”。一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务，积极融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。推动纪律监督全覆盖。坚持纪挺法前，纪严于法，在精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。推动监察监督全覆盖。构建县纪委监委、乡镇派出监察办公室、村(社区)监察专员、村党支部纪检员“四位一体”、上下贯通的监督体系，真正打通监察监督向基层公权力延伸的“最后一公里”。推动派驻监督全覆盖。在派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、县委巡察机构、乡镇纪委四个方面的协同上实现新突破，强化日常监督、廉政提醒，充分发挥监督“探头”作用，扎实提高派驻监督质量。推动巡察监督全覆盖。深化政治巡察，健全巡察机制，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，对33个县直单位和113个村（社区）开展巡察，打通巡察监督向基层和群众身边延伸的“最后一公里”。持续深化巡察村（社区）工作，完善实施巡察村（社区）回访督查制度和领导小组约谈制度，深入开展巡察村（社区）整改质效评估，切实做好巡察“后半篇文章”。

（四）坚持正风反腐。加强信访举报工作，推进纪检监察系统检举举报平台建设，精准分析研判信访举报形势，深化重复访治理“6543”工作法，推动信访举报突出问题集中整治，全力维护基层稳定。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，加强党对反腐败工作的集中统一领导，提高治理腐败效能。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善“四访三查”工作法，加大督查问效力度，巩固深化决战年行动成果，继续抓好线索筛选、挂牌督办、行业监督、源头治本、通报曝光等各项工作，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，保障脱贫攻坚决战决胜。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，严肃查处党员领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件甚至充当“保护伞”问题，形成“打伞”惩腐的强大声势。深入整治民生领域损害群众利益问题，持续推进漠视侵害群众利益问题专项整治，深入整治民生领域的“微腐败”，聚焦教育医疗、生态环保、住房保障、征地拆迁、食品药品安全、农村低保等民生领域，重点整治基层干部吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占等行为，切实解决惠民政策落实中侵害群众利益的问题。同时，科学规范问题线索分办处置，创建问题线索督办通报制度，继续实施协作组一体化办案工作机制，进一步完善《监督执纪办案工作考评办法》，实事求是运用监督执纪“四种形态”。加强案件审理工作，用好纪检监察建议有力武器，实施受处分党员干部回访教育。坚持依规依纪依法安全文明廉洁办案，强化“走读式”谈话场所、看护队伍的安全管控，压实“双责任”，确保实现“双零”“双安全”目标。

（五）坚持推进“三不”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，更是新时代全面从严治党的重要方略。强化不敢腐的震慑。继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。扎牢不能腐的笼子。针对案件暴露出来的问题，研究案发规律，深挖制度漏洞，全面建章立制，强化制度的执行力和约束力。推动构建亲清新型政商关系，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。增强不想腐的自觉。继续开展廉政文化“六进”活动，在县、乡、村三级党员干部中开展思想道德和党纪国法教育活动，讲好廉洁故事，宣传廉洁典型，弘扬良好家风，形成廉荣贪耻的浓厚氛围。深入推进以案促改常态化制度化工作，完善以案促改工作评价机制，扎实推动乡村两级开展专项以案促改，确保以案促改形成常态、取得长效。同时，把教育警示作为开展以案促改工作重点，通过庭审现场教育、典型案例通报、拍摄警示教育片等，以案释德、以案释纪、以案释法，举一反三，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要带头加强党的政治建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。这对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出了更高更严的标准。全县纪检监察机关及纪检监察干部要深刻领悟，狠抓落实，坚决做到政治过硬、本领高强、忠诚干净担当。

（一）突出党建统领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。树立强烈的政治机关意识，强化政治建设、思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、纪律建设，严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，着力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。县纪委常委会要坚持带队伍、带学习、带党建、带系统、带作风、带形象，强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，以上率下，协调联动，自觉把党的建设贯穿纪检监察全过程，以党的建设高质量推动纪检监察工作高质量。

（二）锤炼过硬本领。深入开展“四专四比”行动，坚持举办“廉政课堂”，持续开展全员培训，建立健全县纪委监委中心组学习制度，通过专业培训、业务测试、警示教育等，着力加强政治理论和业务知识学习运用，进一步锤炼政治能力、统筹能力、执行能力、调研能力、研判能力和治理能力。适应新时代新任务新要求，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，注重贯通运用，强化实战练兵，筑牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加强执纪办案思想政治工作，夯实执纪办案基础，提升执纪办案水平，努力打造一支既懂党纪又懂法的高素质专业化队伍。

（三）强化规范建设。继续实施班子周例会制度和“项目化管理、台账化推进、责任化落实”工作机制，加强工作督导，确保工作有部署、有落实、见实效。落实党的组织路线和好干部标准，健全纪检监察干部考核评价机制，加大干部选拔、使用、管理、交流力度，激发干部队伍履职担当活力。完善各项工作制度，整合规范纪检监察工作流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，不断提高纪检监察工作制度化、法治化、专业化、精细化、标准化、规范化水平。     

（四）严格自我约束。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力，进一步规范纪检监察干部执纪执法。严格执行“五个不准”纪律要求，推进纪检监察系统以案促改，深化“6-45问题清单”整改落实，充分发挥特约监察员的监督作用，严防“灯下黑”，在强化自我监督、自我约束上作表率，努力把队伍建强、让干部过硬。

同志们，清风扬正气，奋进正当时。我们要不忘初心、牢记使命，坚守职责定位，忠诚履职担当，坚定不移深化全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，建设高质量发展安阳县作出新的更大贡献!