2017年4月，林州市在全省率先启动对村（社区）党组织的常规直接巡察；

2018年7月，安阳市委决定在全市推广巡察村（社区）工作；

2018年10月，省委巡视工作领导小组在全省推广“安阳模式”；

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市十一次党代会以来，巡察村（社区）奏响“巡—改—治”三部曲，“林州经验”“安阳模式”生根发芽、开花结果，受到中央巡视办、省委、省纪委领导充分肯定，被省委评为全面深化改革优秀成果。

开启“巡”的先河 率先实现全覆盖

2017年4月，林州市委派出巡察组进驻黄华镇青林村等5个村开展试点巡察，成为全省对村（社区）党组织开展巡察“第一个吃螃蟹的”。截至2019年9月，林州市对全市584个村（社区）进行了12轮巡察，在全省率先实现了巡察村（社区）全覆盖，信访总量连续3年大幅度下降。

在总结“林州经验”的基础上，安阳市委巡察工作领导小组协助市委出台《关于开展巡察村居全覆盖工作的意见》，召开动员会对全市村居巡察全覆盖工作任务进行部署，并先后在汤阴县、北关区等以现场推进会的方式观摩交流，探讨工作方法，推进巡察村（社区）工作向纵深发展。历时3年多，实现对全市3522个村（社区）党组织的巡察全覆盖，形成了党委统领、巡察推动、部门主管、乡镇主导、村居落实、全民参与的“巡察+”大治理格局。

3年来，全市组织79轮对村（社区）党组织进行巡察，依托240余人的专职巡察队伍和3200余人的全市巡察村（社区）人才库，实地走访群众35万人次，收到群众来电、来信、来访13990件，共发现各类问题32151个，形成巡察情况报告3810篇。

突出“改”的实效 推动解决群众难题

林州市姚村镇军营村面粉厂1992年倒闭后几经易主，300多户村民近8万公斤存粮20多年无法取出。巡察组下发立行立改通知书后，持续跟踪督导，多次召集各方代表沟通协商，在一个月之内完成全部存粮农户的赔付。

发现问题不整改，就是对人民不负责。市委巡察工作领导小组制定《巡察村（社区）工作市级推动责任清单》，指导各县（市）区建立县级领导干部督促推动分管单位巡察整改工作办法。全市巡察村（社区）工作共整改各类问题27316个，整改率83.6%，移交问题线索1785件，党纪政务处分511人，使出行难、村容村貌差、民生工程项目建设缺乏监管等一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决，把巡察工作做到了群众心坎上。

为检验巡察效果，市委巡察办还建立了群众满意度评判系统。目前，全市参评群众达30.3万人，村（社区）党组织领导作用发挥情况满意度提升4.7%，村“两委”为民办事、政治生态、人居环境3项满意度提升5.5%。

发挥“治”的效能 促进完善基层治理

巡察是手段，完善治理、促进发展才是目的。

林州市提出“以巡促治”理念，确定基层党组织建设、“三资”管理、为民服务能力、小微权力监督、乡村意识形态、平安乡村建设6方面内容，开展常态化综合治理，涌现出了姚村镇下里街村、陵阳镇申家泊村、临淇镇社书村等20多个“以巡促治”示范村。

安阳市委巡察工作领导小组在林州市召开全市巡察村（社区）工作暨“以巡促治”工作总结推进会，总结全市巡察村（社区）工作经验成效，并对“以巡促治”工作作出原则性安排。各级巡察机构在实践中逐步深化巡察监督功能认识，呼应乡村振兴战略全面实施的大形势，着力发挥巡察政治性、权威性、主动性、深入性、融合性特点，推动制度优势转换为基层治理效能。

巡察村（社区）工作一步一个脚印，各县（市）区巡察机构及时梳理典型问题、突出问题、共性问题，向同级党委提交专题报告200余份，推动开展各种形式的专项整治63次，有效发挥了巡察监督在促进完善基层治理方面的作用。