安阳县通过全面落实“排查预警、领导包访、终身负责、属地化解和疑难处置”等五项责任体制，直查快办初信初访遏增量，促使信访举报及时就地化解，努力维护基层信访稳定。

排查预警制，关口前移重摸排。全面构建“县纪委牵头抓总、乡（镇、办事处）党委为主体、村支部为网点”的基层信访隐患排查化解和预警体系，构筑起“横向到边、纵向到底、全面覆盖、上下联动”的基层信访举报工作责任体系。正确引导群众依纪依规逐级反映问题，排查化解信访隐患，综合分析研判信访隐患和日常受理的初信初访，分类管理，逐案交办，跟踪督办，确保初信初访及时查办化解到位。

领导包访制，“五定五包”重落实。所有初信初访，全部由委机关班子成员包访，建立领导带案下访工作台账，采取定领导、定专人、定方案、定质量、定时限的“五定”措施和包调查处理、包结果反馈、包化解停访、包疏导稳控、包汇报结案的“五包”责任制，制定针对性措施，确保群众满意率和查实率，期限内按要求办结，推动重要信访举报问题就地解决。

终身负责制，查清查透重质量。强化首办责任制，初信初访从接访、调查、反馈、回访到化解稳控，由调查组全权负责，提高一次办结率，增加群众满意度，力争把信访举报问题解决在首办环节。建立健全初信初访办理质量终身负责制和错案责任追究制，明确调查人员对案件质量终身负责，强化错案责任追究，促使执纪审查人员以事实为依据、以纪律为准绳，严格执纪、不枉不纵，确保办理质量经得起时间检验。

属地化解制，压实责任重疏导。充分发挥基层各级组织特别是属地单位主要领导解决信访问题的作用，实行领导包访责任制，制定切实有效的工作方案，使初信初访问题在基层得到有效化解。针对疑难信访案件，通过“听证＋”模式、会审会商协商、代表评议等方式，基于调查事实，借助公众力量，依纪依规处理，促使信访人停访息诉。

　　疑难处置制，精准施策重稳定。针对初信初访反映人拒不同意调查结论的情况，在信访听证的基础上，辅以召开专家议案会、政策解读会、谈心疏导会进行反馈化解。针对可能出现重复上访或越级上访苗头的情况，抛开原来调查结论和处理意见，再次认真审查复核案卷，查漏补缺，必要时协调有关业务部门重新启动调查，确保真正查清查透。同时，组织乡镇和责任单位领导，集中研判上访人的真实诉求，力争化解到位、疏导到位、稳控到位、停访息诉。