聚焦关键 精准发力
扎实推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
党风政风监督室副主任 王振云
打赢脱贫攻坚战以来，习近平总书记就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为做好新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年以来，我认真学习贯彻落实上级机关关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作部署要求，立足党风政风监督工作职责定位，结合具体工作开展情况，现围绕充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接谈点认识感悟。
一、聚焦责任落实，强化统筹部署
将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容，印发《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案》，明确监督工作重点，细化实化工作措施，加强组织保障，推进各项任务落实落地。紧紧围绕工作“稳居全省第一方阵”的目标，着力实施“每月通报、双月调度、季度观摩、重点督导”推进机制，扎实推进“精准监测帮扶、政策衔接落地、群众稳定增收、项目资金增效、成效成色提升”五大行动，着力夯实工作载体，强化结果导向，精准调度管控，不断完善工作推进机制，有力推动巩固脱贫成果巩固质量提升。
二、聚焦重点任务，加大监督力度
（一）扎实开展防止返贫动态监测帮扶情况“部门联动”监督。会同市乡村振兴局扎实开展动态监测帮扶集中排查，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户纳入监测范围，确保应纳尽纳，全力推进教育、医疗住房安全、兜底保障等帮扶政策措施落实，稳定消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（二）扎实开展过渡期政策衔接落实情况联动监督。把过渡期政策衔接落实情况作为核心和底线，会同市教育、水利、民政等部门，持续开展常态化排查、预警和监测，确保政策有效落地、群众不断受益、成果持续巩固。
（三）扎实开展反馈问题整改情况全面监督。针对国家、省2021年度巩固脱贫成果后评估反馈的问题，督促乡村振兴局制定整改方案，压实整改责任，举一反三、全面排查，系统整改、对账销号，以有力有效监督推动整改责任做细做实。督促市乡村振兴局组织开展“问题整改提升月”专项行动和拉网式大走访等，加大整改力度，全力补齐短板弱项。
（四）扎实开展重点项目落地情况“室组联动”监督。督促市乡村振兴局对全市衔接项目资金、灾后重建项目资金全面实施“市县联动、精准指导、靶向督促、确保进度”推进机制，半月一调度，每月一通报，确保项目早实施、群众早受益。同时发挥“室组地”联动作用，对248个灾后重建项目和专项资金100万以下的乡村振兴项目进行督查。
（五）扎实开展乡村振兴项目建设重点监督。聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，紧盯利用项目建设、平台公司、公共资产管理搞腐败，高标准农田综合配套设施建设不按照标准实施，领导干部利用职权或职务影响插手乡村建设项目谋取私利等9个方面问题，坚决做到“九个严查”。
三、聚焦重点任务，做实提级监督
（一）注重统筹推进，稳妥规范实施。加强顶层设计，深入基层实地调研，摸实情、明底数，汇聚各层次、各方面意见，制定印发《关于开展重点村（社区）集体“三资”提级监督试点的工作方案》，明确试点条件、监督对象、重点和方式方法。试点工作开展以来，市县两级下沉督导39个试点村（社区）165次，督促整改问题46个。
（二）注重信息手段，提升监督实效。探索实践“互联网+”监督模式，推动村（社区）集体“三资”全面公开、线上监管、规范运行。紧盯“小微权力”运行严监督，全面推开“智能公章＋”系统建设，3134个村（社区）实现用章远程申请、审批、监控，完成基层事项审批153万余次。强化信息平台建设提质效，以殷都区为例打造“阳光村权”微信公开监督平台，开通群众线上互动功能，实现群众对村级事务实时监督、实时反映诉求、实时查询进度，建立“13715”快速办理机制，发现、纠治问题237个。
（三）注重贯通协同，完善监督体系。强化纵向贯通，整合四级监督力量，构建市纪委联县统筹、县纪委包乡指导、乡纪委盯村督促、村监委会监督执行的监督格局。强化横向联动，联合组织、民政部门制定了村级“小微权力”事项清单，梳理2类13项43种“小微权力”，规范编制“小微权力”运行图和负面清单，实施全流程、全要素监督。
（四）注重重点难点，创新监督方式。紧盯人、权、事三个重点，探索监督新方式、模式。探索推行村级事务“第三方”代理模式，对村级工程招标、财务、工程审计等事务实行第三方代理。拓宽提级监督范围，建立村级监督专员机制，实行“一村一案”，有效提升了提级监督精准度。深化巡察村居工作，将重点村（社区）“三资”管理、“小微权力”运行纳入巡察工作重点。
党风政风监督室将坚持聚焦关键、精准发力，结果导向、问题导向，认真开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，把专项监督作为“能力作风建设年”活动的重要载体，确保各项工作措施落实落细，以实实在在的监督为巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略提供坚强纪法保障。
