“我们已经对反腐败立法有了一个初步的构想。”作为国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大问题研究》课题组组长，王明高向记者透露了这一消息。

    回首2006年的反腐工作，一些曾经闪耀着权势的名字因贪腐问题纷纷落马。在王明高的眼中，对于处理这些人的问题上，反腐败法构想将会起到怎样的作用？在未来中国的反腐进程中反腐败法又将扮演怎样的角色？这些都得从认识反腐败法构想开始。

    规范主体不限于官员

    对于反腐败法所应具有的精义，用王明高最简单的话概括出来就是：这是一部维护党和国家形象，保护公民权利，保障国家安全免受腐败威胁的法律。王明高认为，反腐败法应该是一部集合实体法与程序法的法律，而预防与惩治的作用，就好像是一枚硬币的两面，不可或缺、相互依存。

    对于这样一部既要预防又有惩治的法律，其规范的主体也并不局限于官员阶层。“反腐败法是关系到每一个人的法律，并不会因为你不是官员就不受法律的制约。这部法律应该是关系到每个人的利益，不论是个人还是公司都有可能成为这部法律规范的主体。”“而有了反腐败法后，与以前的最大区别，还在于使过去许多没有法律规范的权益上升为法律意志层面的东西。”王明高如是说。

    走中国特色反腐之路

    “毫无疑问，反腐败立法应该走中国特色的反腐败之路。”王明高说。

    反腐败法构想中设计的许多制度是国外反腐败立法制度中所没有的。例如：“两规”制度，“两规”是指在规定的时间、规定的地点向纪检部门如实说明自己的问题。但“两规”在法律依据上有待完善。从实践效果来看，正确的选择应该是严格规范，使之法律化。

    对于反腐败法可能带来的与原有法律规范的冲突和矛盾，王明高认为“法律的制定是为实践服务的，我们不能够自己给自己制造障碍，只要有利于维护党和国家形象，有利于社会稳定，这样的法律就应该制定出来。至于法律之间的协调问题，这需要政府和法律界人士认真研究。”

    反腐败法出台尚待时日

    虽然中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出争取在2010年前出台相应的反腐立法，但在王明高看来，最难的仍是如何使这部法律真正出台。

    “反腐败法的出台是一件天时、地利、人和的事，缺少一样条件都不可能。”王明高对反腐败法在中国出台的时间表也无法预测，但是“腐败是制约一切国家和政党前进和发展的障碍，中国要前进要发展，就必须遏制和打击腐败，因而制定出一部中国特色的反腐败法是完全有希望的。”

    无论如何，反腐败法制定出台后，“对于反腐败的工作将会有很大的帮助，对于增强反腐败工作的综合力量也会有很大的提高。用法律的形式可以组织和动员各种力量加入到反腐败工作中来。”

    据法制日报 （完）