我市对农民负担情况进行全面调研

        近日，由市纠风办、市农监办、市纪委调研室组成的调研小组，就农民负担现状和支农惠农政策贯彻落实情况深入我市四县一市一区17个乡镇21个行政村进行了全面调研。调研以暗访为主，先后走访百余农户，召开乡村两级座谈会7场次，共涉及到支农惠农政策落实、村级转移支付、部门乱收费、报刊杂志征订、“一事一议”筹资和各项公示情况等10个方面的内容。
        调研发现，我市县乡两级党委政府对减轻农民负担工作都非常重视，各项支农惠农政策及资金能够较好地贯彻落实，部门乱收费情况得到有效遏制，农村民主政治稳步推进，各级政府部门的工作作风进一步转变，农村基本形势比较平稳。同时，调研中也发现加重农民、农村组织负担的潜在因素还存在，造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决，减轻农民负担工作还面临着许多新情况、新问题。比如，统筹城乡经济发展的体制和机制还没有建立，农村教育、卫生、道路、农田水利建设等都需要快速发展和大量投入，乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变不到位，科学的发展观和正确的政绩观尚未完全树立；农民和基层干部的民主意识不够，农村民主政治建设的任务任重而道远，还不能适应社会主义新农村和和谐社会建设的要求；部分基层干部的素质、观念和作风等与经济社会发展的要求也不相适应，依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高，农民负担反弹的压力仍然较大，发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除等。
        具体问题有：一、政策宣传不到位。涉农收费项目不公示；农民负担监督卡发放不及时、不到位；村级转移支付情况不清楚。二、部门乱收费情况依然存在。宅基地审批收费有增无减；中小学乱收费没有完全杜绝。三、低保户问题较突出。低保户在领取低保款时，邮政储蓄所以服务为名代扣服务费；村干部代取收跑路费；低保户在年末取款时，乡邮政储蓄所扣电费；低保款发放标准不统一。四、报刊杂志征订超限额情况普遍。五、村级老债化解难，新债增，隐患大。乡村道路建设欠款、农村“普九”教育欠款、村办企业建设欠款、村室建设欠款等；村级债务数量大、涉及面广、构成复杂，有欠财政的、有欠金融机构的、有欠单位的、还有欠个人的。村级债务化解是目前农村一个十分沉重和敏感的问题。随着社会主义新农村建设的要求和村村通工程的实施，很多村又增加了不少新的债务，基层干部不仅反映强烈，且给农村社会带来了新的隐患。六、违规乱占耕地现象依然存在。
        针对存在的问题，调研组首先下发通报，要求县（市、区）高度重视，举一反三，认真整改，并将整改情况按时上报。二是按照国务院、省文件要求，召集相关部门，安排上半年的农民负担执法检查工作。三是根据去年两次执法检查、三次明查暗访中发现的问题，确定今年的重点监控乡镇，保持农民负担的高压态势。四是建议各级政府组织有关部门认真研究基层干部反映的有关问题，及时采取措施，使问题解决在基层，解决在萌芽阶段，为我市农村经济又好又快发展和农村社会大局稳定提供良好的社会氛围。