安阳市纠正行业不正之风领导小组
关于印发《安阳市2008年纠风工作要点》的
通　　　　知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：
根据省纪委八届三次全会和市纪委九届三次全会工作部署制定的《安阳市2008年纠风工作要点》，已经市纠风领导小组研究同意，现予印发。望结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

二○○八年三月十日　　　　

安阳市2008年纠风工作要点
安阳市人民政府纠风办公室
（2008年3月10日）

        2008年，全市纠风工作要认真贯彻党的十七大精神和市委、市政府、市纪委的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防，突出重点、统筹推进，认真解决损害群众利益的突出问题，推动全市纠风工作深入开展，为促进我市经济社会全面发展提供坚强保证。
        一、采取有效措施确保价格监管政策的落实
督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需商品也要进行必要的监管，严厉打击价格违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求等行为，严肃查处价格违法案件，确保中央、省、市的政策措施落到实处，保障群众的基本生活需要。
        二、突出抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管
        （一）强化对社保基金的监管。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。督促有关部门加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。
        （二）强化对住房公积金的监管。督促协调有关部门落实监管责任，健全监管制度，及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为，确保资金安全；完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用；加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，改进作风，提高办事效率，提升服务质量，切实维护广大职工依法享有的住房公积金权益。
         （三）强化对扶贫、救灾专项资金的监管。从关注民生、保障民生的大局出发，加强对扶贫、救灾专项资金的监管，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾专项资金等行为。
        三、继续下大力气解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题
        （一）继续治理教育乱收费。督促各级政府履行投入和监管责任。年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策、高校招生“阳光工程”等。纠正地方政府和有关部门越权定价行为，地方自行制定的与国家教育收费政策不符合的文件规定一律废止。严格规范学校服务性收费和代收费行为，规范教辅材料使用，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。严肃查处学校乱收费、社会部门向学校乱收费、乱罚款及摊派行为。
        （二）继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强监督检查，确保城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的落实，逐步缓解群众看病难看病贵问题。进一步完善药品集中采购制度，创新药品招标后续管理办法，确保降低虚高药价，减轻群众用药负担。规范推进医疗器械集中采购工作，继续治理医药购销领域商业贿赂，配合有关部门加强对医疗机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，严厉打击虚假违法医药广告，研究加强对民营医疗机构的监管措施和办法。
        （三）着力解决损害农民利益的突出问题。围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。对涉农乱收费问题开展综合治理，完成对涉农收费文件和项目的清理，查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。对各地落实中央强农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决超标准预留机动地、土地承包经营权证发放不到位、土地流转不规范、违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题，建立健全加强监管的长效机制。督促、配合有关部门进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。
四、认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
        （一）纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。
        （二）规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。依法加强监管，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。
五、进一步纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题
        （一）清理规范评比达标表彰工作。巩固2007年清理规范工作成果，全面清理、审核党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团和妇联等单位举办的各种评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，并制定长效的规范性文件。
        （二）控制和规范党政机关举办节庆活动。加强对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》贯彻执行情况的监督检查，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。
        六、继续做好其他纠风专项治理工作
        （一）继续加强治理公路“三乱”工作。严格控制收费公路站点设置，继续整顿道路站点。深入治理向机动车辆乱收费和乱罚款行为。进一步规范上路部门执法行为，严肃查处公路“三乱”案件，坚决纠正和查处以罚代收、以罚代管及其他执法不规范问题。加强监督和严格规范治理车辆超限超载执法行为、货物集散地运管人员派驻执法行为。继续坚持和完善治理公路“三乱”工作机制，积极推行交通行政综合执法体制改革，注重源头治理。督促公安交警部门严格规范道路交通标识和电子执法设施的设置和使用。加强对涉路部门“收支两条线”的审计工作。把治理公路“三乱”工作纳入常态管理，进一步探索长效治理机制。
        （二）继续规范出租汽车行业管理工作。进一步完善出租汽车行业管理体制，落实管理责任，建立健全法规制度，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，逐步建立行业管理长效机制。要加大对出租汽车群体性事件的督查力度，严肃查处政府公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定发展。
        （三）继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。严格规范报刊征订发行行为，建立并严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。
        七、进一步加强部门和行业作风建设
        （一）深入开展民主评议政风行风工作。按照省纠风办的统一工作部署，以部门和行业作风建设为重点，继续在全市范围内采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法，全面开展政风行风评议工作，促进政风和行业作风建设的全面发展。一是组织参评部门和行业对照职能，积极为群众办实事办好事。继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动。引导部门和行业积极为群众办实事办好事，扎实推进政风行风建设。二是积极解决群众反映强烈的热点、难点问题。要把群众反映强烈的热点、难点问题做为评议工作的重点，评议工作要向基层延伸。要把整改解决问题贯穿于评议工作的始终，以评议工作扎扎实实的成果取信于民，推进行风评议工作向纵深发展。三是运用好政风行风评议结果。按照市委、市政府领导要求，把评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制、纠风工作责任制、评选政风行风建设先进单位和文明行业的一项重要指标，作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对于群众满意度较高、综合考核排名靠前的部门和行业将作为“政风行风建设先进单位”予以表彰，对群众满意度较低、综合考核靠后的部门和行业，对其领导班子进行诫勉谈话。
        （二）深入开展学校、医院评议工作。坚持学校、医院评议工作与治理教育乱收费、纠正医药不正之风工作相结合，以评议推进专项治理工作。完善学校、医院评议工作办法，突出评议重点，解决群众反映学校、医院存在的突出问题，推进学校、医院的行业作风建设。
        （三）继续开展对建委系统的行风专项评议。探讨对部门、行业行风进行专项评议的办法。通过对建委系统行风专项评议，努力解决好与群众利益息息相关的水、电、气、暖等方面问题，真正体现关注民生、改善民生的评议方针。